延安市黄陵县公安局打造立体化社会治安防控体系天网工程

近年来，延安市黄陵县公安局以社会治安防控体系建设为抓手，坚持超前的工作理念，整体规划，突出重点，全面打造成了“打、防、管、控”立体化的社会治安防控体系天网工程，城乡社区单位内部防控和实有人口管控“两张网”的建设和运行方面取得了显著成效。

一、突出重点，“多样化”城乡社区防控网扎地生根

一是城镇建设数字化。黄陵县公安局利用数字化城镇建设这一有利机遇，积极争取县政府资金1000余万元，将覆盖全县乡镇主要街道、农村重要路口的城乡视频监控网列入2016年黄陵县重点项目计划，并已开工建设。截止目前，省级重点镇店头镇已建成数字化指挥中心1个，视频监控53套、治安卡口8套、城际系统9套，均已投入使用，社会治安预防作用发挥明显。

二是重点单位网络建设规模化。积极协调动员全社会力量广泛参与，形成对社会面监控的有效补充。截止目前，全县115家治安保卫重点单位建成高标准的视频监控3327个和专兼职安保队伍994人，视频监控建设和人防建设达到100%。同时，通过云技术，分级管理，远程实时监控重点单位要害部位视频动态信息，“四防五落实”工作开展有力，护校安园工作“一校一室二警”机制常态化，重点单位无治安刑事案件、涉访维稳事件发生。先后投资1760万元建成治安监控、道路卡口等164处，治安探头532个。同时新招聘20名防暴处突队员充实到110视频监控中心实施24小时不间断视频巡逻。

三是专兼职队伍建设精细化。新招聘75名防暴处突队员加充实到巡特警大队，对县城和店头镇等重要镇区实行囤警街面、动中备勤、网格化巡逻。着力挖掘和整合社会防范资源，精心组织和发动基层治保会、治安志愿者以及社区群众开展村村联动、十户联防、街企联防、邻里守望、警铃入户等群防群治活动。截止目前，全县共建立了244支2454人的群防群治“红袖标”队伍。有力地强化了社区警务阵地，形成了齐抓共管的城乡社区治安良好局面。

四是社区民警工作专职化。用双向积分带动，发挥警务室作用，以“管好人，管好房”为抓手，实行“1033”工作机制。即警务室民警每天走访责任区居民不少于10户，走访责任区重点单位不少于3家，到警务室便民中心开展工作每周不少于3次，通过强化场所管理、实名登记管理、数据质量动态监控等，实现基础工作的规范化管理。在社区民警专职化工作中，推行“1+2+6”模式，按不少于1室2警6辅警的标准为全县的5个社区警务室配置人员，配备桌椅、电话、电脑、防暴叉、单警装备、警用摩托等基础设施，统一规范外观标识和基础台账，同时社区民警担任社区副主任落实到位。在推进农村警务室建设工作中，倾力打造“五整合”多功能乡镇中心警务室模式，以实施“护院、护地、护校、护店、护园”的“五护”工程为重点，实现了城乡社区“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”工作的目标。

二、创新管理，实有人口管控网数据精准鲜活

一是实现了常住人口管理规范化。黄陵县公安局不断创新管理模式，落实便民措施，开通便民预约上门服务，提升户籍管理精准水平，社区民警入户逐人摸排走访不留死角。确保了16周岁以上居民人像信息采集率、重户核对注销率、80周岁以上死亡信息核查率以及居民身份证办理准确率均达100%，人口信息的录入和变更全部达到公安部要求的五统一。

二是实现了流动人口管理动态化。黄陵县公安局大胆创新，推行“以房管人、以房找人、分类管理”的管理模式，全面实施流动人口服务管理“3443”工程。建立了4个基层流动人口服务管理中心，推行流动人口流入（出）登记、矛盾调解、法律咨询、便民措施“一条龙”服务，率先在全市开通居住证加急办理绿色通道。截至目前，共登记、办理居住证21500张，流动人口对基层中心的服务满意率达到100%，流动人口犯罪率始终控制在年5‰以内。

三是实现了重点人口管理精准化。黄陵县公安局采取“抓采集、细研判、强管理、重帮教”等工作措施，逐人摸排建档，分解任务，落实责任，每月定期召开联席会议，随时掌控重点人口的思想动态，与重点人口的家属、村组签订责任书，落实帮扶措施，做到了对重点人口的底子清、情况明、不漏管、不失控。截止目前，共列管重点人口306人、肇事肇祸精神病人25人、非正常访重点人员5人。通过推行“特殊人群+派出所、司法所、治保会”的“1+3”管理模式，并对派出所进行了适时考核，进一步促进了管理，实现了对重点人口列管率100%、帮教措施落实率100%、重新犯罪率降低至5‰以下的目标。

三、扎实运用，各项公安工作成绩斐然

近年来，通过对城乡社区单位内部防控和实有人口管控“两张网”的扎实运用，我县首次实现了刑事、治安发案双下降的目标，较去年同期分别下降9.5%和11%，人民群众的满意度和安全感稳步提升。2015年4月，黄陵县公安局经过实有人口管控网的运用，成功侦破一起27年前拐卖儿童案。2015年11月20日晚，该县友谊医院护士田某下班途中失踪，成为全县人民关注的舆论热点，专案组利用城乡社区单位内部防控网，抓获杀害女护士的犯罪嫌疑人余某，为受害人伸张了正义。同时，运用“两张网”还迅速侦破了“侯宗涛故意杀人案”等多起大要案件，并圆满完成近年来“清明”、“重阳”祭祖安保任务，确保了各项重大警卫活动万无一失。 （延安市黄陵县公安局  雷斗欣）