榆林政法委全力推进执法规范化建设--牵住 “牛鼻子 ”出台硬举措

       为了贯彻落实市委政法工作会议精神，加强政法队伍建设，着力解决执法突出问题，提升司法公信力，市委政法委以问题为导向，狠抓执法司法关键环节，推出八项举措，推进政法部门依法公正规范执法，促进法治榆林建设。

一、补齐“一个短板”，开展“基层建设年”活动。针对基层执法规范化建设薄弱实际，出台《关于开展基层执法监督工作建设年活动的意见》，在执法监督机构建设、人员配备、思想政治、业务提升等方面提出标准、划出红线，纳入考核，提升监督水平，规范执法行为。

二、厘清“三道关口”，创新执法管理模式。健全完善政法部门执法流程管理，推行执法案件统一入口登记、业务部门归口办理、案管部门统一出口把关的运作模式，做到案件全程监管不留死角。实行办案质量终身负责制，理顺执法权运行机制，做到权责一致、权责统一。

三、推行“阳光执法”，彰显社会公平正义。健全完善执法办案信息系统，实现网上办案、网上流转、网上审核、网上结案，大力推行阳光警务、阳光检务、阳光审务、阳光司法执法模式，及时公开执法依据、执法程序、执法过程、执法结果相关信息，不断扩大司法公开范围，创新司法公开形式，确保执法司法权在阳光下运行，以公开促公正，以监督促规范。

四、聚焦“八个突出问题”，集中进行专项整治。针对执法司法中民商事案件实际执行到位率低、法律监督重点把握不准、经济犯罪案件追赃挽损不力、法制宣传教育针对性不强、危险驾驶案件执法标准不一、司法多头鉴定重复鉴定、毒品预防打击工作薄弱、反恐情报信息工作滞后八方面突出问题，展开集中整治。

五、创新“四三三”工作机制，推动信访问题依法解决。抓住诉访分离、信访导入、归口办理、依法纠错、终结退出等关键环节，出台《关于进一步加强涉法涉诉信访问题导入法律程序解决的实施意见》，推行涉诉信访“四三三”模式，落实党委政府、党委政法委、政法部门、相关信访部门涉诉信访四方责任，严把信访问题导入、纠错、终结三道关口，健全工作联动、考核考评、责任查究三项配套机制，推动信访问题依法解决，2016年上半来，来市涉诉信访同比下降14.8%，赴省访同比下降84.4%，进京访同比下降54.4%，群众到政法部门反映问题同比上升36%，信访工作出现了“三降一升”的良好局面。

六、开展“两查一评”活动，切实把问题解决在萌芽状态。组织开展每月案件检查、季度“创佳评差”、年度典型案件评查剖析活动。落实已结案件每月检查制度，所有案件未经检查不得存档；每季度评出最佳案件和最差案件，最佳案件通报表扬，最差案件整改问责，结果计入个人执法档案；年底进行典型案件评查剖析，以案说法，以案促管。2013年以来，市委政法委组织法律专家、执法监督员检查重点执法部门、一线窗口单位324个，评查各类案件3167件，其中优秀案件406件、问题瑕疵案件254件，问题瑕疵比率从2013年的14.21%、2014年的8.5%下降到2015年的4.2%。

七、做好司法救助“六道加法”，保障公正规范执法。进一步规范司法救助报审程序，加强救助全程监督，通过 “统一领导+健全机构”、“多措并举+规范管理”、“严格把关+强化监督”等六道加法，确保司法救助依法依规进行。2013年以来共对符合条件的特困群众实施司法救助130件182人，彰显了司法人文关怀。

八、建立“纵横双向”联动机制，凝聚监督合力。强力推进上下联动、部门联动工作机制，加强与人大、政协、政府、纪检、组织、人事等部门的协调配合，形成党内、人大、法律、舆论等多种监督形式合力发挥作用的良好局面，有效提升监督效能，促进政法部门依法规范履职。（通讯员：刘炎鑫）