安康市公安局汉滨分局大力推进队伍正规化建设

做到“六个坚持”、强化“六种能力”

本网讯（通讯员 高博 李波）汉滨区地处安康市中心城市，辖区面积3643.5平方公里，管辖人口100余万,随着经济社会迅速发展和社会转型加快，社会面和治安管理工作逐步增加，警察编制未得到及时补充的情况下，汉滨公安分局紧紧抓住深入推进“四项建设”的有利时机,牢固树立“抓好队伍是根本，抓好队伍是保证”的理念，做到“六个坚持”，强化队伍管理创新，队伍建设正逐步走上正规化、科学化、精细化管理轨道，为各项公安工作提供坚实的组织保障。

  坚持政治建警 增强队伍政治定力

汉滨公安分局一贯注重加强队伍思想政治建设，从提高思想政治素养这个源头抓起，用党的科学理论来武装队伍，增强队伍政治定力。一是以主题教育活动为契机打牢队伍思想根基。汉滨公安分局始终坚持政治建警方针，在开展民警思想教育方面，坚持用中国特色社会主义理论体系武装民警头脑，坚持用党的十八大精神和习近平总书记系列讲话教育民警，通过开展“秉公执法人民公安为人民”主题教育活动和“三严三实”、“两学一做”等主题教育活动的有力契机，深化宣传，教育引导，全面打牢队伍忠诚履职的思想根基。二是积极开展学习先进典型活动。为切实提高队伍忠诚意识，营造勤奋奉献、务实求真的工作氛围，汉滨分局党委严格落实上级公安机关的相关决策，积极开展学习“汪勇式先进集体、个人”活动，在学习先进模范的事迹当中触动神经，培养责任意识。分局根据实际，积极组织开展“首届安康我最喜爱的十大杰出警察”评选活动，努力深入基层队伍，寻找身边的先进事迹和先进模范，以此树立先进典型，形成了比较广泛的影响力、感染力和认可度，在全局营造学习先进、赶超先进的争先氛围，不断推动我局的公安工作迈上新台阶。三是以谈心谈话为民警减压，唱好“交心曲”。通过开展谈心谈话和心理健康辅导工作，及时、全面掌握民警思想动态，舒缓民警压力，调动民警工作积极性，确保全体民警时刻保持积极、健康、向上的生活状态。

公安教育训练是公安队伍建设的重要组成部分，是公安事业进步和发展的基础，是提高民警综合业务素质的抓手，分局党委对此高度重视，始终把构建公安特色教育训练体系作为公安队伍正规化建设的一项重要内容，按照《公安机关人民警察训练条令》，探索教育训练模式，切实全面做好民警教育培训工作，有效提升了全员业务素质和水平。一是坚持“走出去”，积极探索特警尖刀“送教上门”培训模式。分局从特警大队精挑细选10名优秀教官组成“送教上门”教官团，每2人一组分批次深入辖区23个所队和10个交警中队逐一展开警务实战技能、武器、单警装备使用、人员盘查、车辆查控等培训，通过特警教官上门送教，现场演示授教,既有效解决 “工训矛盾”问题，又能很好解决基层民警在警务实战中自我保护意识薄弱，执法、执勤不规范、体能、警务技能跟不上等实际问题，为切实提升基层民警警务实战技能和执法履职能力提供了有力保障。二是坚持“请进来”，积极采取“驻岗轮训”模式。从各所队抽选具有执法资格的青年干警，由刑警大队统一安排，分配到刑警大队各班次，跟班学习。参训民警既集中进行政治业务和警务技能战术培训，又统一编队作为值班备勤、处置突发事件的应急力量，平时训练、战时出警、驻岗乱换、坚持不断，切实增强基层所队民警刑事案件侦办能力。三是坚持“大教育、大培训”工作格局，探索“校局合作”培训新模式。汉滨分局在积极探索“驻岗轮训+送教上门”训练模式的基础上，紧紧围绕构建“大教育、大培训”工作格局的要求，不断创新教育训练模式，积极争取与高校合作，分局与安康学院签署“民警培训合作协议书”，建立了“安康市公安局汉滨分局民警培训基地”， 形成资源共享、互惠互利、服务实战、共进共赢的合作模式，进一步加强一线民警的公安实战技能和理论学习，提高民警综合业务素质，并编印培训教材，制定《民警培训行为规范》《民警培训考勤表》《民警学业成绩考核办法》，建立民警教育训练常态化新机制，全面提民警警执法办案能力与水平。四是以“文化育警、文化强警、文化塑警”为方针，开展各项警营文化活动，提高民警的整体素质。分局通过组织篮球、乒乓球等为主的球类运动比赛，健步走，手机摄影“人民在我心中”摄影展，野外登山拉练，趣味运动会，实弹射击赛等系列活动，不仅培养了民警健康向上的兴趣爱好，丰富了民警的业余文化生活，而且加强了警营文化建设，提高了民警的整体素质。

 坚持从严治警 增强队伍执行力

以管理规范化为目标，强化队伍执行力。在队伍管理上，严治与厚爱是统一的，严治就是厚爱，不严就会出问题。为此，既要从优待警，也要从严治警；既要赞警，也要砺警。一是立规范从源头抓起。队伍正规化建设开展以来，汉滨分局结合自身实际，紧紧围绕各项工作目标，立足当前，着眼长远，从细处着手，与中国人民公安大学联手制定《汉滨公安分局机关事务管理》、《汉滨公安分局执法勤务管理规范》，对先行的部分相关警务流程和规范进行合理优化，打破公安机关警种、部门之间的“条条框框”，结合实际需要，盘活警务、事务管理模式，彻底解决当前队伍管理和公安业务工作存在的岗位职责不清、管理不精细、执法勤务不规范、工作效能不高等现实问题，全力提队伍正规化建设水平。二是严格落实 “一岗双责”。要求全局中层干部认真履行“一岗双责”责任制，按照“两手抓，两手都要硬”和“谁主管，谁负责”的原则，切实履行抓好业务、管好队伍的双重职能，承担双重责任。提高严格遵守的自觉性，确保队伍不出大问题，少出小问题。三是进一步加强队伍管理机制建设。积极引入科学管理体系，继续探索精细化管理模式和绩效考评方法，用科学的方法和制度抓好、管好、带好公安队伍。制定了《安康市公安局汉滨分局民警日常行为管理办法》、《五项公开承诺》、《党风廉政、队伍管理、规范执法责任书》将权力装进制度的笼子，让社会公众参与监督，对民警违法违纪问题“零容忍”，做到有案必查、有腐必惩、违规必究、歪风必刹。四是加强对协辅警的管理，推行机制规范化。制定出台了《公安汉滨分局辅警管理办法》、《辅警日常行为管理办法》把合同民警、公共安全员等不具备独立主体执法资格人员全部纳入到辅警的范围，对其职责和权利、工作纪律、人员调配和解除等方面都进行了明确界定，按照“辅警与民警一致化管理、一体化使用”的工作理念，创新辅警队伍管理机制和模式，着力推进辅警队伍建设“六个统一” （统一称谓、统一培训、统一编号、统一着装、统一管理、统一奖惩），实现了辅警队伍管理向高效率、集约型转变，逐步向正规化、职业化发展方向迈进，使辅警管理迈入了规范化、制度化管理轨道。

                     坚持深化改革 增强队伍新活力

乘借全国公安机关深改的东风，汉滨分局不等不靠、大胆破题本着“体制渐变、机制先行”的原则，整合优化资源，欲将17个内设机构整合为8个部门，助推大部门制改革破冰前行。为全面提升警务工作效能，打造新型职业警队，汉滨分局通过深入调研和借鉴外地成功经验，提出深化公安改革总体思路：坚持问题导向，以上级提出的“积极探索推行大部门制、大警种制”为方向，积极稳妥地探索推进机构设置和警务运行机制改革。谋划分局现有部门、警种职能拆解划分，合并设立相应的警种和机构，实行大部门制，即分局按照副县级建制进行设置，配置“一正七副”领导班子，整合现有17个内设机构，设置警力资源管理部、警务指挥保障部、行政管理服务部和预防犯罪大队、案件侦查大队、交通管理大队、法制管理大队、羁押监管大队等“三部五队”8个部门，将73项警务工作归口至这8个部门。通过设立合成化、专业化的警种、部门和建立贴近实战的警务体制机制，实现公安工作向“精细化、流程化、规范化”转变，提高警务效能，促进队伍正规化。

坚持从优待警 增强队伍凝聚力

牢固树立以警为本理念，强化队伍内部人文关怀，积极为民警排忧解难，解除民警的后顾之忧，使从优待警工作常态化，增强队伍凝聚力、归属感。一是出台实施了《安康市公安局汉滨分局月嘉奖工作规范》。确保在工作中做出突出贡献、符合嘉奖条件的优秀民警能够及时得到表彰奖励。并坚持惜警爱警，认真落实年休假、节假日值班轮休、补休、年度体验等制度，关爱民警身心健康，积极开展心理服务工作。二是认真落实民警工资待遇。执勤岗位津贴、加班补贴、乡镇岗位津贴、警员职务套改工资均得到落实；认真落实警务车辆管理使用、定期维修保养等制度，坚持每年为全局干部职工购买意外伤害保险，为全部车辆购买保险。三是加强职业保障，维护民警执法权益。为一线执法执勤民警全部配齐现场执法记录仪和公安单警装备，为提高民警防护、执法能力提供有力保障，每年组织全体民警健康体检，使民警解除后顾之忧，能够全身心地投入工作。四是提高待遇，优化保障，围绕“工资、福利、保障”聚焦点，人性化施策。推行“稳步提高、协调统一”的保障模式，研究制定《安康市公安局汉滨分局辅警职级管理办法》，围绕“物质奖励、精神勉励”激励点，推行“专项奖励、动态奖励、职务晋级”的激励模式，建立辅警队伍奖励保障工作新机制。不仅如此，汉滨分局还设置伤残救助基金，完善救助机制，建立“汉滨分局民警（辅警）救助基金”，通过开展对困难辅警的帮困救助活动，为其构筑一道抵御意外风险的防线。每逢节假日、集中统一行动和高温季节，局主要领导第一时间前去慰问坚守岗位的民警们，让民警切身感受到来自公安大家庭的温暖关怀。

坚持宣传典型 增强队伍公信力

以典型宣传为抓手，强化队伍形象建设。紧紧抓住新闻视点，牢牢把握宣传阵地，不断创新宣传载体和模式，倾力打造汉滨公安的特色、亮点。一是着力构建大宣传格局。创新宣传模式，在加强与纸媒、电视、广播等传统媒体交流合作的同时，拓展宣传阵地，开通“汉滨公安”微信、微博平台，努力实现工作由单向被动宣传，向双向互动的转变，由单纯依赖新闻媒体，向发动多种宣传载体转变，由宣传部门单独开展，向全警共同参与转变，努力构建大宣传格局。紧紧围绕汉滨公安中心工作， 在震慑犯罪、维护稳定、服务群众、服务发展以及打击、防范和队伍建设方面进行全面报道，发挥新闻舆论的正能量。二是大力选树先进典型。借助“汪勇式集体、个人”和“首届安康十大杰出警察”评选活动，充分发挥我局先进典型辈出的传统优势，挖掘培植一批扎根基层、爱岗敬业、受人尊敬爱戴、亲民爱民、舍身忘我、无私奉献的新典型，形成典型引路、推动全局的工作格局。三是加强警察公共关系建设。利用“警民恳谈会”、“警营开放日”等载体，加强与群众的对话沟通，主动向群众汇报公安工作和队伍建设情况，征求意见建议，积极争取群众的理解、信任和支持，促进警民关系更和谐。

深入推进队伍正规化建设以来，汉滨分局队伍精神面貌焕然一新，队伍凝聚力、战斗力显著提升，工作作风大为转变，实现了队伍建设和业务工作的双丰收、双促进。辖区可防性案件、“两抢一盗”案件大幅下降，群众见警率、安全感、满意度进一步提升，辖区社会政治治安大局持续稳定，党委政府满意、上级公安机关满意、人民群众满意。

        （作者：安康市公安局汉滨分局政工室 胡高博 李波）