安康岚皋公安：公开执法“权力清单” 倾力打造“阳光警务”

 本网讯（通讯员 肖文斌 汪华平）今年以来，陕西省岚皋县公安局把公开执法“权力清单”作为执法规范化建设的重头戏，围绕服务群众做大“岚皋民生警务平台”，紧贴民意打造阳光警务，突出执法办案双向积分，坚守执法监督“底线思维”，限定执法“自由裁量权”，全面提高执法质量、执法效能和执法公信力。

　　公开执法办案“权力清单”

　　把全部公开作为常态，打造“阳光警务”

在执法规范化建设中，该局制定公安机关执法公开实施细则，由局主要领导牵头，分管副局长组织法制大队民警对全县公安机关各警种、各部门工作职责、执法权限、执法依据、执法范围等进行详细摸排梳理，确定公开执法办案“权力清单”，限定执法“自由裁量权”，明确各警种、各部门执法公开职责任务，公开范围、内容、方式、时限及要求。除涉及国家机密、商业秘密、个人隐私等不能公开的案件外，一律公开，确保执法公开落到实处。

该局紧跟群众对互联网发展新需求，2014年8月开通“岚皋民生警务平台”，与“平安岚皋”微信公众号、岚皋公安手机报同步运行。

岚皋民生警务平台设置网上办事、民意直通、交流互动、警务公开、安全防范、魅力警营六大功能模块，涵盖户政、治安、交管、刑侦、法制等11个警种的公安行政许可审批、办理程序、办结期限等事项，群众只需轻点鼠标，就能在线完成报警求助、举报投诉、法律咨询、证照办理、交通违章查询等50余项公安业务。

岚皋民生警务平台还设置了局长信箱、在线咨询、网上信访、举报投诉等互动栏目，对于群众的意见建议、投诉举报、报警求助，采取“网上直接受理、一站办结、统一反馈”办理模式，做到“事事有结果、件件有回音”，实现警民沟通“零距离”。

据统计，截至4月底，岚皋民生警务平台共发布各类预警信息2290条，公开各类案件1316起，受理交通违章查询16769人次、在线咨询业务1192人次，发送各类提示短信19327条。

　　推行执法办案“双向积分”

　　从质量、数量入手，考核执法办案绩效

该局制定执法办案双向积分实施办法，以“双向积分”形式，对执法办案实战单位和民警执法办案情况进行综合评估，将执法数量与执法质量、侦查办案与监督管理、主体能力与执法效果、执法部门与办案民警、积分评定与结果运用相结合，从“侦查办案数量”和“执法综合质量”双向对民警的执法办案全程进行积分考核。

侦查办案综合积分包括侦查办案和执法效率两大部分，主要对案件侦办的难易程度、案件流程、办案时效进行考核；执法质量综合积分，包括案件质量、执法管理、执法能力、执法效果4项内容，主要从个案考评、执法办案监督系统运用、办案区应用管理、安全管理、执法宣传等方面进行考核。

该局执法办案“双向积分”考核系统与执法办案监督系统对接，实现办案数量、执法效率、执法质量“一网式”自动考核，对执法办案工作实行网上考核，对执法办案全程进行实时积分、网上系统化管理，提高执法服务水平。今年以来，岚皋县公安局下发执法办案“双向积分”通报5期，全局无行政复议案件和行政诉讼案件、无冤假错案。

   坚守执法监督“底线思维”

   建立监督检查协作机制，深化执法公开宣传

该局建立监督检查协作机制，将执法公开工作纳入目标责任制考核，凡发现执法活动中存在应公开事项而未公开的单位，对主要责任人一律警示谈话，限期纠正；拒不公开的单位，从严追究责任人的责任。

该局采取网上巡查、专项督察、现场督办等措施，把执法公开落到实处，从源头上杜绝和减少涉法投诉的发生。此外，该局加大执法公开宣传力度，通过多种形式向群众广泛宣传执法公开的内容、范围，主动接受群众的监督。