陕西省榆林市公安局“五化”推进警务实战化
来源：陕西法制网
时间：2015-12-21 15:15:42
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榆林市委政法委 高扬
今年以来，陕西省榆林市公安局因地制宜、大胆探索，狠抓城区巡防等五项改革，大力推进警务实战化建设，着力构建体现实战特点、符合实战要求的现代警务新机制。通过信息化应用的提升和科学部署警力机制，有效提升了公安机关打防管控的能力，今年1至11月份，全市刑事案件同比下降5.2%，治安案件同比下降4.9%。
“精细化”创新城区巡防
按照“屯警街面、综合用警、网格巡防”的总体思路，市公安局大力推行以警务工作站为依托的城市巡逻防控新机制建设。警务工作站布点在城区案件多发区域、交通要道交会处、重点繁华地段，作为一级接处警主体，负责管辖街道街面和两侧的巡逻防控、交通秩序管理、接处警，办理适用调解和简易程序的治安案件，查控堵截可疑车辆和人员。目前，榆林城区18个警务工作站已投入运行，另外11个县城区的29个警务工作站正在建设之中。18个警务工作站建成并运行以来，共接处警742起，盘查可疑车辆15529辆、可疑人员49416人，疏导交通3017次，处理交通肇事264次，现场调处纠纷201起，辖区发案数同比下降了21.3%，群众安全感和满意度明显提升。如今，市民行走在街上，会发现每隔2.5至3公里，便能看到一个公安警务工作站，这俨然成为市区的一道靓丽风景线。
“系统化”统筹技防建设
市公安局计划利用3年时间，在全市新建“小探头”10万个，实现全市乡镇、行政村视频监控全覆盖。大力加强视频监控联网传输平台建设，在警务室、村委会和小区保安室建设简单的视频监控平台，由专人负责管理、维护，条件成熟的直接将实时图像传输到派出所监控平台，实行24小时全方位、全覆盖、全天候监控，为视频监控联网、视频信息共享奠定基础，为基层一线实战提供了有力的信息支撑。
按照《榆林市公安机关公安检查站工作规范》要求，近年来，全市加强区域边界查控网建设，累计投入4000余万元用于公安检查站建设工作。截至目前，全市42个检查站全部接入了卡口抓拍系统，统一了外观标识，配足配齐了装备。在加强硬件建设的基础上，狠抓软件建设提速，严格落实检查站24小时勤务制度，实行“四班三运转”或“三班四运转”勤务模式，制定了检查站工作制度和民警职责，统一了工作台账，实现了检查站的良性运转。
“动态化”开展四色预警
在坚持如实立案、确保数据真实的基础上，在全市实行“四色预警”的社会治安动态分析机制。以15天为一个周期，与上一年同期的警情数据进行对比分析，用“红、橙、黄、绿”四种颜色反映辖区社会治安状况，“四色”预警系统中“红、橙、黄”三色代表警情严重的不同等级，绿色代表治安平稳，对“红、橙、黄”三色警情，指挥中心会发警情督导单到各涉警单位，各单位根据“四色预警”启动相应级别的响应措施，及时调整警力部署，指导开展打防管控工作，以提升勤务指挥和警力部署的针对性。“四色预警”机制推行一年以来，全市刑事、治安、“两抢一盗”等可防性案件同比分别下降5.2%、7.5%和6.8%，公众对社会治安满意率提升1.81个百分点。“四色”预警系统不仅科学调配了警力的投向和投量，把警力用到“刀刃”上，还让各单位不敢隐瞒警情，从而更加关注影响群众安全感的小警情，受到了人民群众的一致好评。
“可视化”实施指挥调度
对全市指挥中心二三级网、视频专网进行扩容改造，建成图控中心24个，整合视频卡口图像2768路。实时视频监控网建设方面，按照“三三三一”（即“建设三级监控中心、三层网络监控、三级治安卡口、一个视频综合管理平台”）的总体规划，实施分类建设。截至目前，全市共建成各类监控探头91500多个。城镇社区、单位内部、重要部位视频监控覆盖率达到了100%。建成了全国先进的“动中通”卫星通信车和车载无线图传系统，并投入了实战应用。建立分县局图控中心重点值守反恐维稳区域和各派出所平台重点值守治安复杂区域的扁平化、可视化、智能化作战体系，打造值班接警、视频监控、情报研判、指挥调度“四位一体”的合成作战指挥平台，实现街面巡防与视频巡查轨迹叠加、视频巡控与研判指挥人机互动，市公安局指挥中心与榆阳、榆横分局交警、消防支队同步接警、分级指挥，指挥调度专业化水平和多警种合成作战能力全面提升。
“高效化”侦查打击犯罪
近年来，全市建立打击犯罪新机制，利用各种信息资源手段，成功侦破了彝族人攀爬入室、技术开锁入室以及榆林高新区全省首起“伪基站”等多起案件。全市公安局深入贯彻落实全国刑侦会议提出的建立“打击犯罪新机制”的要求，研究制定《全市公安机关推进“一长四必”现场勘查新机制实施方案》，推动全市刑事技术工作转型升级，为依法打击犯罪、维护司法公正提供强有力的科技支撑。进一步落实执法责任，强化执法监督，提高执法质量，强力推行刑事案件“统一审核、统一出口”模式，理顺刑事案件办案、审核、监督、考评等执法办案运作机制，探索试行“主办侦查员”制度，实现了执法责任明晰化、执法程序公开化、执法考核制度化、执法监督网络化。
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