陕西安康公安机关：创新交通安全管理精心打造 三位一体联勤联动

近年来，安康公安机关立足实际、大胆创新，在高速公路管理上推出了“122”路警联勤联动机制，在山区农村道路管理上推出了“125”联合管理模式，在中心城区道路管理上推出了“113”联勤联动综合整治机制，形成高速公路、农村道路、城区道路三位一体的交通安全联勤联动体系，取得了显著成效。

一、深化“122”模式，打造全省安全文明示范高速公路。2013年，安康公安机关交警部门创新推出了“122”路警联合执法执勤模式（即：1辆警车或路政车，配备2名交警和2名路政人员，实行交警路政联合指挥调度、联合巡查管控、联合执勤执法、联合宣传教育、联合排查隐患）。一是加强基础信息化建设，实现了“三覆盖”。在桥梁、隧道、长坡道、急弯道等事故易发路段和隐患集中路段增建了高清视频，启动了350兆警用集群通讯系统二期扩容设备建设项目，在重要路段增设了大型电子显示屏，及时发布提示预警和实时路况信息。二是拓展警务实战化建设，做到“三统一”。为所有路警巡逻车辆加装了北斗定位系统和行车记录仪，为所有路警巡逻小组配齐了执法装备，统一了各路警小分队“122”联勤办公室。三是强化执法规范化建设，打造“三常态”。定期开展交警、路政集中教育培训活动，严格落实24小时路面巡查制度，严格按照路警联合指挥中心指令处置各类警情，并视情况启动相应预案，确保反应灵敏，运转高效。四是推进队伍正规化建设，做到“三规范”。落实了聘用收费员、路政员作为交通安全协管员的工作机制。定期组织召开联席会议，联合养护、消防、施救、医疗等部门，开展常态化的事故应急处置演练。完善“122”路警联合勤务量化考核制度，对工作任务完成情况实行“周检查、月排名、年考核”。“122”模式推行以来， 仅2014年，安康高速公路事故起数同比下降30.56%；死亡人数同比下降41.18%；受伤人数同比下降25.81%；财产损失同比下降49.35%，成效十分显著。

二、推广“125”模式，打造山区农村群众放心示范路。2014年，安康公安交警部门在全市山区农村道路实行“125”联合管理工作模式（即：县镇成立农村道路交通安全联勤联动领导小组1套机构，建立农村道路综合管理队伍、村级交通安全协管员队伍2支队伍；联合落实农村道路安全养护和隐患排查机制、接送学生车辆交通安全管理机制、农村道路基础信息应用机制、农村道路交通安全宣传工作机制、农村道路交通安全奖惩问责机制等5个机制）。一是在联合监管综合执法机制上，形成了镇（办）领导牵头，安监、交通运管、司法、教育、派出所、交警队等共同参与的检查巡查机制。二是在道路隐患排查治理机制上，镇（办）、村组建立了辖区道路隐患排查基础台帐，对每一处道路隐患都进行登记造册，及时抄告。三是在落实接送学生车辆安全管理机制上，从车辆安全技术检验、驾驶人资质审核、路面巡查执法、运力组织、校园周边交通标志标识设施建设、整治非法营运、营运企业落实安全责任和强化学生交通安全教育等方面，形成了协作配合的工作机制。四是在落实基础信息采集应用和信息共享机制上，各镇（办）“125”工作机构和村协管员，通过建立机动车和驾驶人基础台帐，已采集登记机动车信息9万余条，占农村地区机动车总数的30%，采集登记驾驶人信息12万条，占农村地区驾驶人总数的25.8%。五是在落实山区农村道路交通安全管理投入保障机制上，各县区根据不同情况，把综合监管执法队伍工作经费、协管员工资报酬、道路隐患治理资金和宣传教育经费不同程度列入财政预算。“125”模式推行以来，2014年，安康农村道路等级以上交通事故与上年同比减少79起，下降21.9%，死亡事故减少26起，死亡人数减少28人，分别下降17.1%和15.3%。

三、推进“113”模式，打造中心城区缓堵保畅示范路。2015年，安康公安机关交警部门在中心城区道路交通管理工作中推出了“113”联勤联动综合整治模式。即：成立一个中心城区联勤联动交通综合整治领导机构、组建一支中心城区联勤联动交通综合整治队伍、建立三个中心城区联勤联动交通综合提升管理机制（交通设施改善提升机制、交通组织优化提升机制、联勤联动包抓机制）。一是强化宣传，曝光交通违法。市区两级公安交警部门以“交通安全大讲堂”为载体，深入学校、机关企事业等单位开展宣教活动。制定《严重交通违法行为和不文明交通违法行为曝光制度（试行）》，在媒体平台开辟“交通违法曝光专栏”，公开曝光典型严重交通违法查处情况和不文明交通行为。二是科学部警，形成严管态势。结合中心城区交通乱象等情况，市区交警认真落实工作责任，加强路面管控力度，采取日常整治与集中统一行动相结合、平峰巡逻与高峰疏导相结合、重点路段整治与背街小巷整治相结合等措施，维护城区道路交通秩序，缓解交通拥堵，严查严处各类交通违法行为，同时加强对三轮车、老年代步车、观光车的整治，取得了阶段性成效。三是主动调研，优化交通组织。结合目前城区路桥规划建设、市区人大代表及政协委员建议，积极与住建、交通等部门沟通，深入实际调研，拟定了西堤、安旬路口等区域性内循环和外循环交通流的初步规划，制定了《2015年安康中心城区交通组织优化提升实施方案》、《安康中心城区实行机动车限行、单行和绕行的通告》，目前已进入审定阶段。四是认真摸排，提升交通设施。对城区交通基础设施进行排查清理，港湾式公交站点建设和部分交通信号灯控设施更新工作正在抓紧推进，其他交通设施设备更新增补和道路标线施划等工作正在协调推进当中。“113”联勤联动交通综合整治启动以来，安康中心城区交通基础设施得到进一步改善、城区交通组织进一步优化、交通拥堵得到进一步缓解、交通违法行为得到明显遏制、交通秩序进一步规范、管理水平进一步提高。

（省公安厅办公室）