2021年宝鸡市法院系统工作综述

2月15日出版的《西部法制报》29版全版以《强素质 鼓干劲 开新局》为题，报道了宝鸡全市法院2021年系统工作综述。

回顾2021年，宝鸡市法院系统紧紧围绕全市工作大局，突出主责主业，深入推进纵向有进步、横向有进位专项工作，奋力实现全面提升审判质效、全面加强队伍建设、全面服务高质量发展“三个全面”工作目标，以“院庭长办案竞赛”和“审判执行质效竞赛”活动为载体，惩恶扬善、定分止争，攻坚克难、追赶超越，各项工作取得了长足的进步。 

坚持党的绝对领导  忠诚干净有担当

宝鸡市法院系统旗帜鲜明讲政治，夯实全面从严管党治警主体责任，深刻认识“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；认真贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，严格落实重大事项请示报告制度，宝鸡市中院党组主动向宝鸡市委汇报重要工作部署、重点改革举措和重大案件进展，推动全市法院系统工作行稳致远。

宝鸡市法院系统依托党史学习教育，锚定学党史、悟思想、办实事、开新局目标，与推进执法办案、深化司法改革、强化队伍建设各项工作结合起来，明确学习研讨规划，通过抓好集体学习和党员自学、开展宣传宣讲和参观见学、讲好党史党课等方式，教育引导法官干警积极从党的百年奋斗历程中汲取前进力量。宝鸡市中院充分发挥党组示范带动作用，2021年开展中心组集体学习21次，在全市法院系统举办“全国扫黑除恶专项斗争先进工作者”赵建荣先进事迹报告会，以身边人讲身边事的方式，营造宣传英模、学习英模、崇尚英模的浓厚氛围。宝鸡市中院选派24名青年干警开展“跟班先进找差距”活动，对标检视差距不足，为各项工作提质增效积蓄力量。

宝鸡市法院系统强化“当下治”与“长久立”统筹力度，扎实开展政法队伍教育整顿。宝鸡市中院在政法队伍教育整顿中聚焦重点领域、关键环节、要害部位，坚持“查、改、治、建”一体推进，召开司法监督员座谈会，征求社会各界意见建议，受理并办结问题线索和意见建议62条。凤翔区法院通过“四学”同步措施，有效提升教育整顿学习教育成效，受到省指导组充分肯定。针对政法队伍教育整顿中暴露出来的突出问题，宝鸡市法院系统不断建立健全规章制度，确保政法队伍教育整顿走深走实。

2021年，宝鸡市法院系统共有11个集体、19名个人受到省级以上表彰奖励。宝鸡市中院连年保持“省级文明单位标兵”“目标责任考核优秀单位”称号，获评“2016-2020年全省普法工作先进单位”,宝鸡市中院司法警察支队获评“全国法院司法警察先进集体”，陈仓区法院获评“全国维护妇女儿童先进集体”,金台区法院获授“全国青少年维权岗”，凤县法院获评“全国法院党建工作先进集体”，岐山县法院、扶风县法院获评“全省法院扫黑除恶专项斗争先进集体”。宝鸡市中院的吕梁作为“全国扫黑除恶专项斗争先进工作者”代表赴京参加表彰大会，任笑生获评“全国法院先进个人”。在全省政法队伍满意度测评中，宝鸡市法院系统的整体形象满意度连续十年位居全省前列。

聚焦“双进”目标  提升质效求突破 

2021年初，宝鸡市中院发布《关于在全市法院开展“院庭长办案竞赛”“审判（执行）质效竞赛”活动的通知》，“双竞赛”活动全面落实司法责任制，明确“4+X”竞赛模式，对院庭长办案主要数据和审判、执行各项重要指标进行“月通报、季分析、半年讲评、年终总评”，以阶段性目标任务作为重要指引，切实加强院庭长对审判业务工作的示范引领和指导作用，推动案件质效稳步提升。宝鸡市法院系统2021年共受理各类案件69515件，审执结66204件，案件结收比1.03，在全省辖区法院排名第二；其中宝鸡市中院受理各类案件6190件，结案5989件、结案率96.75%，在全省中级人民法院中排名第一。在全省109个基层法院排名中，宝鸡6家法院案件结收比进入全省50强。

宝鸡市法院系统紧扣平安建设目标，常态化推进扫黑除恶斗争，巩固深化专项斗争成果，聚焦“案件清结”“黑财清底”“打伞破网”“综合治理”等重点攻坚方向，实行“一案一策、一案一专班”，公开审理了凤翔张某杀害劝架老翁和出租车司机案、生父抱摔幼童致死案等严重刑事犯罪案件，有力惩治犯罪，依法保障群众生命安全；全力维护社会平安稳定，审结故意杀人、绑架、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，盗窃、抢夺、诈骗等各类刑事案件2442件，判处罪犯2287人。

宝鸡市法院系统充分发挥民事审判职能作用，着力解决好民生问题，2021年，宝鸡市法院系统审结各类民事案件38342件，不断增强人民群众的司法获得感。紧盯人民群众“急难愁盼”问题，妥善审理婚姻、赡养、继承等家事案件，依法保护老年人、妇女、儿童合法权益；挂牌成立3个少年法庭，金台区法院未成年人保护工作在全市“红领巾法学院”创建推进会上作经验推广；畅通涉民生案件“绿色通道”，对涉及群众就业、教育、土地等民生权益案件，实行优先立案、优先审理、优先执行，切实保障人民群众合法权益；积极深化“分调裁审”机制改革，就地预防、排查、化解矛盾纠纷。2021年，宝鸡市法院系统民事案件调撤率47.22%、列全省辖区法院第三，一审案件简易程序适用率86.64%、列全省辖区法院第二。

宝鸡市中院坚持监督依法行政与保护合法权益并重，依法履行司法审查职责，建立健全“府院联动”机制，联合市政府印发《关于建立宝鸡市企业破产处置府院联动机制的工作方案》，联合市检察院出台《关于建立实质性化解行政争议协作配合机制的意见》，通过“互通互联、信息共享、合力处置”的长效联动工作机制，推动行政争议实质性解决，服务保障“放管服”改革，助推法治政府建设；加大行政案件调解、和解力度，审理行政诉讼案件 805件,行政案件调撤率近50%，实现案件审理政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。宝鸡市中院办理的“霍娄中、霍一米申请宝鸡县（现陈仓区）人民检察院无罪逮捕国家赔偿案”入选最高法院发布的国家赔偿法实施二十五周年国家赔偿典型案例。

宝鸡市中院坚持全市法院执行“一盘棋”理念，巩固深化“基本解决执行难”成果，部署开展“三秦飓风·2021 我为群众办实事”专项执行行动。宝鸡市法院系统严格运用限制消费、纳入失信被执行人名单、拘留、追究刑事责任等强制措施，精准打击抗拒、规避、妨害执行等行为；强化信息手段应用，坚持网络司法拍卖全覆盖，提高执行标的物处置溢价率；加强执行联动机制建设，全省法院首家车辆在线查封解封服务工作站在陈仓区法院授权启用，查封、解封业务办理时间缩短至3分钟内，高效保障胜诉人合法权益。截至目前，宝鸡市法院系统共受理执行案件23344件，办结22147件，已结到位金额66.21亿元。

践行新发展理念  助力发展新格局 

宝鸡市法院系统牢牢抓住智慧法院建设强大动能，着力提升审判体系和审判能力现代化水平。推进信息化基础设施建设, 做好信息安全“等级保护”（三级）工作，深入推进可视化运维系统、安全防范平台和信息化与审判工作深度融合的“桌面云”系统建设。“宝鸡市中院智慧云平台建设实践”为西北五省区首例入选最高人民法院《智慧法院优秀案例选编》的案例。太白县法院3个数字化审判法庭全面启用，实现远程视频接访、提讯、庭审直播及同步存储，大踏步迈入“云时代”。全市审判法庭完成智能庭审升级改造，实现庭审语音识别，助力诉讼服务、审判执行、办公平台等信息化业务应用全面发展，为司法公开提供有力技术支撑。宝鸡市中院直播的（2021）陕03刑初6号案件量124万余人次，排名全国中级人民法院刑事案件直播量第一，获评第四届全国法院“百场优秀庭审”。

宝鸡市法院系统积极推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，全面推广电子诉讼，完善辅助办案系统类案查询、法律法规推送等深度应用功能，通过立体化、多元化、精细化的诉讼服务，高效、便捷地保障群众诉讼权益，努力打造宝鸡法院诉讼服务特色品牌；建立律师参与诉讼专门通道，推广律师服务平台，为到院律师提供集约高效、智慧便捷的一站式诉讼服务；积极发挥12368诉讼服务热线作用，以“一号通办、首办负责、四级联动、闭环管理”为特色，做到群众诉求“事事有回音、件件有落实、效果有反馈”，共开展服务3845次，形成工单3414个。宝鸡市法院系统诉讼服务质效排名全省法院第一，宝鸡市中院排名全省中院第一。

宝鸡市法院系统坚持法官、合议庭的办案主体地位，独任法官、合议庭办理案件占99%以上，院庭长带头办理重大疑难案件数万件；强化审判监督管理，发挥审判委员会监督把关作用，加强类案裁判指引和发改分析，统一裁判标准，提升审判质效；深化办案运行机制改革，按照《专业法官会议规则（试行）》，逐级分层制定健全两级法院各类司法人员审判权力和责任清单；认真落实《关于加强和改进二审改判、发回重审案件办理工作的若干规定》，推动建立健全信息通报、异议反馈制度机制，推动司法事务集约化、社会化、信息化管理。扶风县法院加强审判监督，建立预警台账，加强分案管理，科学调配资源，审判质效核心指标位居全市基层法院前列。

宝鸡市法院系统践行群众路线，发扬新时代“枫桥经验”，坚持传承“马锡五审判方式”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。宝鸡市中院认真落实院长接待日和领导干部接访制度，积极畅通网上接访渠道，切实解决群众合理诉求。渭滨区法院建立完善“诉前调解+司法确认”机制，积极开展“夜间调解”“假日调解”“巡回调解”。眉县法院与9个乡镇街道签订矛盾纠纷化解协议、与住建等多部门建设诉前调解联动机制，深化多元纠纷化解机制改革。千阳县法院设立交通事故赔偿、消费者维权、医患纠纷、妇女儿童维权和劳动保障5个调解室，专业化解决矛盾纠纷。陇县法院依托“一村一法官”模式，将矛盾化解在萌芽阶段。麟游县法院成立线上“云诉讼”调解室，配强调解、速裁团队，进一步优化司法资源。凤县法院健全完善“236”机制，打造矛盾纠纷多元化解和社会治理创新的“宝鸡品牌”，多渠道就地解决群众合法合理诉求。宝鸡市法院系统大力推进人民法庭标准化规范化建设，切实有效助力乡村振兴，按照“并、改、建、撤”思路，全市法院法庭数量由47个调整为43个，其中获评全省第一批“示范法庭”2个、“达标法庭”5个。

宝鸡市法院系统以党史学习教育、政法队伍教育整顿为契机，制定落实《“我为群众办实事”实践活动十项措施》《便民利民举措二十条》，拓展执法办案职能，通过跨域立案、开展行政执法培训、深入民营企业走访等，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事，提升“我为群众办实事”活动实效，共为群众办实事1258件。岐山县法院开展“我为群众办实事·集中执行”活动，出动警力百余人，拘传被执行人36人、扣留2人，执行到位108.6万元。宝鸡市法院系统积极开展司法救助工作，全年累计发放救助金152万余元，传递司法温情，有效缓解需要救助当事人的生活困难；充分发挥法院在法治宣传教育中的职能优势，以法治教育为主线，不断创新普法形式。宝鸡市中院法官干警走访重点企业开展法律宣传8次，到学校进行普法宣传活动11次，召开征求意见座谈会8次，开展访问服务对象、特殊群体、重点企业等“三必访”活动36次，普法受众达数万人。

宝鸡市法院系统充分发挥司法审判规范引导市场秩序的功能，加大对知识产权的综合性、多层次司法保护。宝鸡市中院审理的“宝鸡某企业管理有限公司与李某、宝鸡某房地产有限公司侵害商业秘密纠纷案”入选“陕西法院知识产权十大典型案例”，发挥知识产权保护宣传的示范效应，为全市创新经济持续健康发展提供可靠的司法服务和保障；受理宝鸡某数码科技有限责任公司等多家公司破产案，有效盘活土地等资产价值，引导落后产能有序退出，护航经济发展提档升级。宝鸡市法院系统推进联保互保企业“破圈解链”，综合运用诉讼调解、执行和解等方式，助力债权人尽早实现权益，帮助市场主体渡过难关；参与防范化解金融风险工作，依法严惩非法吸收公众存款、民间借贷等犯罪行为，维护金融安全稳定，强力保障营商秩序。

宝鸡市中院与陕甘川渝四省市11家中院共同签订《嘉陵江流域环境资源保护司法协作框架协议》，加强区域合作，形成治理合力，做好环境资源公益诉讼案件审理，探索建立嘉陵江全流域环境资源司法一体化保护协作机制，为嘉陵江流域生态环境修复提供有力司法保障；受邀参加第二届新亚欧陆海联运通道司法协作研讨会，与宝鸡文理学院签署《院校战略合作战略协议》，着力在人才培养、科研合作、司法实践及案例研究、平台建设等方面加强沟通与协作；与市消防救援支队签订协议结为共建单位，促进形成“共建组织、共享资源、共谋发展”新局面。

天道酬勤，力耕不欺。2022年,宝鸡市法院系统将坚持服务大局、司法为民、公正司法，担当尽责、埋头苦干、勇毅前行，不断增强人民群众满意度和司法公信力，为奋力谱写宝鸡高质量发展新篇章提供优质高效的司法服务和保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

 
来源/作者： 魏文斌 仇阿睿