关于汉中智慧法院建设的调研报告

 一、 实践基础：汉中智慧法院建设现状

《中国法院信息化发展报告2017》点出了智慧法院的亮点在于互联网广泛应用、信息的公开、高科技的广泛应用。智慧法院建设已经在汉中两级法院开展，本文以《人民法院信息化建设规划（2016-2020）》为依据，结合全国关于智慧法院建设涉及的信息，系统阐述汉中智慧法院建设的现状。

    （一）汉中智慧法院系统与平台建设情况

    汉中法院，分为市级的汉中市中级人民法院和县（区）级的汉台区人民法院、南郑区人民法院、洋县人民法院、城固人民法院、勉县人民法院、略阳县人民法院、佛坪县人民法院等。党的十八届四中全会发出“智慧法院”建设，我国司法改革也提到“智慧法院”建设，汉中智慧法院建设完全符合中央政策要求。伴随着司法体制改革在汉中的开展，汉中智慧法院建设成果颇丰，笔者结合汉中实际总结如下。

     1、汉中建成法院专网平台

    汉中建设的内部专网包括办公内网、法院专网。汉中系统法院内部建成了以汉中市中级人民法院为中心，连接汉台区人民法院、南郑区人民法院、西乡县人民法院等基层人民法院及西乡县人民法院杨河法庭等基层派出法庭的业务专网，形成了汉中系统法院信息化平台。汉中智慧法院的网站工作得到领导的重视。汉中市中级人民法院、基层人民法院均开通了各自的政务网站，并相互连接，形成了高速快捷的网络平台。点击汉中市中级人民法院官网上链接的基层人民法院，都能进入基层人民法院官网进行浏览，形成汉中市两级法院的网络平台，从而实现了汉中市两级法院系统内部交流、沟通与信息共享。汉中市两级法院官网的导航栏目齐全；部分法院还结合辖区实际情况、自身技术情况，将亮点栏目加进官网的导航。汉中市两级人民法院的网络接入陕西省法院系统，并与全国专网相接入，网络软件、硬件设备等条件完备，形成了汉中基层人民法院、汉中市中级人民法院、陕西省高级人民法院、中华人民共和国最高人民法院四级专网，实现了网络全覆盖。

       2、纳入智慧法院全国平台

    汉中市两级人民法院已经纳入全国性网络公开平台，特别汉中两级人民法院纳入中华人民共和国最高人民法院的中国审判流程公开网、中国裁判文书公开网、中国执行信息公开网和中国庭审公开网。汉中市两级人民法院运用短信、微信等媒介向诉讼活动参加人发送案件流程信息，从而实现审判流程信息公开。诉讼活动参加人在中国审判流程公开网等平台上能查询到汉中市两级人民法院发布的刑事、民事、行政等案件的开庭信息、送达信息、法律文书等。在全国法院网络执行查询系统也能查询到汉中市两级人民法院发布的失信被执行人信息。这些失信被执行人信息已经接入全国征信系统，与各部门、行业共享自然人、企业等相关信息。汉中市两级人民法院运用网络全程直播民事、行政、刑事案件的庭审活动。诉讼活动的参加人进入中国审判流程信息公开网、中国裁判文书公开网、中国执行信息公开网和中国庭审公开网等公开平台，会看到汉中市两级人民法院已经落实《人民法院信息化建设规划（2016-2020）》和司法公开相关文件，着手进行智慧法院建设。汉中市中级人民法院和辖区内的基层人民法院都在中国庭审公开网发布庭审直播内容，相关联的案件审理情况也与陕西省高级人民法院网络平台相接入，把每次案件审理直播的内容储存在云端，方便公众查看。

      （二）汉中智慧法院建设的成效

      汉中市两级人民法院通过“智慧法院”建设，形成了以诉讼服务中心为核心的便民服务。截止2018年10月，汉中市两级人民法院建成了诉讼服务大厅、诉讼服务网络和12368诉讼服务热线为主的诉讼便民服务。汉中市两级人民法院的诉讼服务网提供案件查询、网上立案等诉讼服务。汉中市两级人民法院全部接通12368诉讼服务热线，并在各自的政务网站公布了诉讼服务热线号码。从全国法院角度看，12368诉讼服务平台累计为当事人发送五千多万条短信。司法改革涉及的刑事诉讼案件2016年全国增长74.44%。面对立案数量的增大，汉中市两级人民法院实行网上立案服务，节约诉讼参加人的立案时间，也提高了司法为民的办案效率。汉中智慧法院的建设打破了时空，让诉讼参加人得到更便利的诉讼服务。汉中市两级人民法院利用智慧法院建设的契机使执行从线下分散式向线上网络集约式、高速式迈进，也包括了网络执行查控系统、失信人信息网上公开制度、网上拍卖等。汉中市两级人民法院通过智慧法院建设实现司法管理智能化，利用信息化监督管理审判、人事，利用网络相关信息精细化决策。