陕西周至法院：随机分案机制激活审判工作“一池春水”

  今年以来，陕西省周至法院按照司法改革的总体要求，逐步组建审判团队，重新测定员额法官办案任务，实施随机均衡分案，出台裁判文书审签办法，落实法官办案责任……一系列司改配套制度措施的“落地开花”，极大地激发了法官干警的工作积极性，其中随机轮流分案制度的尝试更是盘活了全院的审判资源，案件的质效得到了较大提高，该院的结案率持续排在全市法院前列，大批的矛盾纠纷得到妥善化解，有力推动了“一降一升”工作，为经济社会和谐稳定作出了积极贡献。

“现在我们很少召开办案推进会了，全院办案法官之间形成了你追我赶的良性竞争氛围，法官的办案自觉性主动性都非常强，这也得益于我们实施的民事案件均衡分案模式”。周至法院副院长陈永民说。

 前几年，周至法院根据发展趋势进行了专业化合议庭的改革尝试，组建了交通事故、商事审判和劳动争议三个专业化合议庭，但运行过程并不如人意，专业化合议庭审理的案件相对复杂，审理周期也较长，导致结案数量一直偏低，考核中处于劣势，法官们颇有怨言；依据案件类型分案加剧了各业务庭之间案件分配的不均衡，客观上造成了忙闲不均的现象，一定程度上挫伤了法官的办案积极性，法官的办案效率时常遭当事人诟病。

 新一届领导班子成立后，院党组针对存在的问题进行了深入的调研，并经多方商讨认为，组建新型审判团队,走专业化道路是未来审判发展的必然趋势，但目前周至法院受理的案件基本都是传统的民刑案件，实施专业化合议庭的作用不明显，也给绩效考核带来了困扰，可以考虑打破庭室壁垒，将所有民事案件在审判团队中轮流均分，使每一名法官都有机会分到各种难易不一、类型不同的民事案件，让法官在办理各种类型案件中迅速积累经验，提升综合综合素养，全面培养“全把式”法官人才。

 “现在专业化合议庭是改革发展趋势，我们却反其道而行之，会不会被误认为是一种倒退”？有班子成员道出了内心的忧虑。

 “鞋合不合适只有脚知道，改革也不是一味的跟风，探寻适合自身发展的模式才是硬道理，该模式到底适不适合周至法院，我们实践一下就知道了”。在关键时刻，院党组书记、院长李希军给大家吃了一颗定心丸。

 从今年年初开始，周至法院在分案时对民事案件不再作类型、难易上的区分，而是将全部民事案件在各审判庭之间按顺序循环分配，均衡随机的分案模式大幅度压缩了人为选案空间，节省了分案环节时间，降低了分案环节工作量，也极大的增强了分案的公平性，让案件当事人和法院办案人员都享受到了改革红利，最大限度的盘活了审判资源。

 “以前我们派出法庭审理的都是离婚纠纷、相邻关系纠纷等案件，像这次这么大标的的合同纠纷案件我们压根接触不到”。刚从西藏成功保全回来近二百万元涉案财产的哑柏法庭副庭长李周元深有感触的说。实施民事案件均衡分案后，法官们接触到的案件类型多了，同时要对自己所办理的案件负责，法官需要把更多的时间和精力放在办案和学习上，不断提升案件质量，才能让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

 “我们院的这个改革别看它微小，它抓住了问题的实质核心，可以说是点石成金，激活了一大片，法官读书研究会的重新启动也是得益于这项改革”。提起这项微创新，周至法院法官读书研究会会长何文涛感慨不已。

 周至法院之前推行专业化合议庭，法官一般只关注自己办理的案件类型及相关法律知识，由于不同业务部门之间办理的案件类型差异较大，彼此之间对一些疑难问题也很难进行充分的探讨和交流，致使作为法官干警学习交流平台的法官读书研究会长时间没有开展任何活动，没有发挥出平台应有的作用。

 现在，依据案件类型进行分案的模式的模式被打破后，大家审理的案件类型都相差无几，面对一些自己从未接触过的案件类型，法官的求知欲望提高了，相互之间的知识壁垒也被打破，知识和经验的交流渠道畅通了，这时候法官读书研究会就成为了法官们互相交流学习的“课堂”。今年上半年，在众多法官干警的建议下，院党组重新搭建了法官读书研究会，先后举办了读书沙龙、法官论坛等一系列活动，深受法官干警的欢迎，读书学习在全院蔚然成风，有力的促进了学习型法院的建设。

 “有了法官读书研究会这个平台，审判中遇到问题了可以随时交流探讨，这对我这个既办刑事案件又办民事案件的青年法官来说真是受益匪浅”。周至法院少年法庭审判员辛燕说，她坦言自己是这项改革的直接受益者，之前由于该院涉少案件数量逐年下降，一年也办不了几个案件。今年实施均衡分案后，她承担了大量民事案件的审理工作，面对各种案件类型，借助法官读书研究会这个交流平台，她迅速进入了角色，办案质量和效率都得到大家的广泛认可，在刚结束的全省第二批员额法官考试笔试环节更是获得了高分。

 循环均衡分案机制也促进了均衡结案。以前，周至法院上半年结案数量只占全年的40%左右，加剧了年底的结案压力，每年第四季度，全院上下为了顺利完成全年结案任务不得不加班加点，这种前松后紧的现象持续多年无法有效克服，今年该院结合均衡分案的实际，及时制定与之相适应的岗位目标考核办法，对法官的办案任务和质量也进行了均衡考核，将月考核、季考核和年终考核有机结合，基本上实现了均衡结案，为年底圆满完成结案任务打下了坚实的基础。

 打破庭室壁垒，实现随机均衡分案，这只是周至法院在推进司法体制改革过程中面对自身问题进行“摸石头过河”的一个缩影。在全面推进司法责任制改革的征程中，周至法院将严格按照中央的政策，不断探索适合自身发展的机制，在扎实落实司法体制改革各项任务过程中做到因地制宜，最大限度释放改革的红利，不断为改革积累富有乡土气息的基层经验和素材。（陕西省周至县人民法院：罗成标）编辑：董嫱