华阴法院“全省第七、全渭南第一”成绩背后的故事

 今年以来，陕西省华阴市人民法院在新一届院党组的带领下，全院干警励精图治、顽强拼搏、齐心协力、奋发图强，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，改革创新，埋头苦干，使审判执行工作取得了前所未有的好成绩。前半年共受理各类案件1117件，审执结案件899件，同比去年889件增加10件，结案率80.48%，同比去年结案率64.33%上升了十六个百分点，审判执行综合成绩在全省排名第七，全渭南第一，为华阴经济发展、社会和谐稳定做出了新的贡献。

一、加强创新管理  确保司法公正

以饶秦军为班长的新一届院党组，结合本院工作实际，审时度势，充分认识到只有创新管理方法和机制，才能凝聚全院干警的工作热情和活力，确保司法公正。为此，新一届院党组从改变年终工作总结时间开始，改变工作方法，制定科学的管理制度，增强干警的责任心和紧迫感，树立质量意识、效率意识和宗旨意识。

（一）改变过去春节后在春训会期间召开年终工作总结会的传统作法，在2016年12月26日及时召开年终总结暨表彰大会，早总结、早部署、早谋划。改变以往春训会严肃紧张的气氛，使春训会既严肃又活泼，既有作风整顿、年度工作计划又有热情洋溢的新年祝福，增加了干警的凝聚力。

（二）科学研判、统筹兼顾，建立健全各项制度，做到用制度管人用制度管院。制定了《华阴市人民法院岗位目标任务》《华阴市人民法院岗位目标任务考评及奖惩办法》，内容涉及管理的各个方面，针对各业务庭室的工作任务具体细化，不仅有明确的结案率任务，简易程序适用率、调撤率等各项具体指标要求，还有明确的奖惩办法，并且改变过去每年考核一次为半年考核一次，扭转工作中前半年松后半年紧的前松后紧局面，有效调动了干警的工作积极性和主动性，使高标准高质量按期完成任务。从制度上保证了审判执行工作提质增效目标顺利实现。

（三）扎实推进司法责任制改革，增强团队意识。华阴法院作为司法责任制改革的试点单位，按照省院要求，为了顺利开展试点工作，先后制定了《华阴市人民法院司法改革试点工作实施细则》《华阴市人民法院工作人员分类管理办法》《华阴市人民法院法官绩效考评办法》《华阴市人民法院首批审判人员入选员额法官实施办法》《华阴市人民法院专业法官会议规则（试行）》《华阴市人民法院审判委员会规则》等六个改革试点工作配套文件。组建十二个审判团队，院长、院副院长办理重大、疑难案件，实行新的审判运行模式和“双轨制”管理模式，员额法官签发自己所办案件的裁判文书，非员额法官由主管院长签发。推行院长、庭长严格按照“权力清单”行使审判监督和管理权，真正实现让审理者裁判、由裁判者负责。审判执行团队工作中突显了团队协作的优势，提高了审判执行案件的效率。

（四）抓党建，促审判。结合“两学一做”“三严三实”群众路线教育学习活动，要求打造一支政治过硬、思想纯洁、业务精湛的审判执行队伍。通过讲党课、开庭观摩、审判与执行业务研讨会等多种形式，扎实开展岗位练兵。干警之间自动形成“比、学、赶、帮、超”的工作氛围，敬业奉献、加班加点已经成为行动自觉。

（五）严明纪律、强化监督，确保法官清正、法院清廉、司法清明。要求干警在新的一年里，以习总书记系列讲话精神武装头脑，政治上以党中央保持一致，撸起袖子加油干；党组成员要敢于担当，亲力亲为，分工协作，全体干警以党组成员为标杆，层层负责；追赶超越定目标，学习先进向前冲；牢记司法为民宗旨，把群众当做自己的“相邻”来看待，做到公平公正；严明纪律，心存敬畏，忠实宪法和法律，切实树立公平正义理念，筑牢拒腐防变的能力，在全院形成风清气正的格局。

二、加快办案进度  提升办案质效

新年伊始，华阴法院党组书记、院长饶秦军同志在全院大会上提出，在新的一年里，各个业务庭室和全体干警都要 紧紧围绕狠抓执法办、审判管理、提升审判质效这一奋斗目标相互追赶超越。围绕这一目标，院党组凝心聚力，制定了一系列科学有效的审判管理措施。

（一）加强审判管理通报。为了提高审判质效，审管办改变以往每季度通报一次的做法，变为每月至少发一次通报，通报内容涉及审判执行的收结案数、调撤率、简易程序适用率、上诉率、发改率等，各业务部门裁判文书上网情况。每周末统计本周各庭室结案情况，细化至每个承办人，以及全院在全省、全市法院的排名情况，以备每周一在全院例会上公开讲评，激励法官追赶超越加油干，亦为党组决策提供依据。

（二）提高简易程序适用率。基层法院大部分案件均是简单的民事案件，为了提升审判质效，改变过去由审判人员确定适用程序的做法，在立案环节明确“以适用简易程序为原则，适用普通程序为例外”的原则，在审理阶段，需要从简易程序转换为普通程序审理的案件，需报请主管院长审批。这一举措是简易程序适用率大大提高，审判效率显著提升

（三）抓司法公开，促司法公正。华阴法院除了通过官方网站、微博、微信等自媒体平台公开主要工作外，通过审管办评比，在大厅公开当月“优秀法律文书”促进各审判团队之间学、比、看，增强法官办案质量意识与责任意识。通过公开促公正、促效率。

（四）建立鼓励激励机制。每月对结案数、结案率、调撤率排名第一的业务庭室进行表彰奖励，并且在当月结案数最多的前五名人员中选出结案数、结案率、调撤率最高的法官评为“法官之星”进行表彰。这一举措极大的调动了法官干警争先恐后、你追我赶的积极性。

三、加大执行力度  破解执行难题

     “用两到三年时间基本解决执行难问题”是最高人民法院经过认真研判和广泛征求意见后作出的重大决策部署，是当前和今后一段时期人民法院工作的重中之重。2017年是基本解决执行难的攻坚之年，是否解决执行难需要通过社会第三方经过一系列指标进行评估。为了加大执行力度，破解执行难题，院党组高度重视，多次召开专题会议，研究解决对策。执行局建立案件筛查机制和案件办理责任制，规范执行行为，强化执行措施，为让“老懒手段”止于初期，使人民的合法权益及时挽回，执行局联合多部门迎难而上，逐案筛选目标、逐段指定任务，行动突出快准狠、执行渗透法理情。开展“夏季闪电”专项执行行动，强化执行联动机制，充分运用“总对总”“点对点”执行查控网络平台，及时查控被执行人可供执行的财产，同时利用被执行人财产报告制度、失信被执行人曝光制度，建立失信被执行人联动威慑机制，使他们一处失信处处受限。穷尽强制执行措施，依法采取拘留、罚款、查封、冻结等措施，加大对拒不履行法院生效裁判文书的刑事制裁力度，促使赖账的被执行人主动履行法律义务。将有限的执行力量合理分配、统筹协调，最大限度地实现胜诉当事人的合法权益，维护司法权威。上半年共受理执行案件268件，执结206件，执结率为76.87%。法院执行工作在上级法院和市委、市政府的高度重视和关心下，有特色、见实效，在2017年上半年作为渭南市唯一入围陕西省审判执行工作排名前十的法院，为渭南增光添彩，获得荣誉。在华阴法院召开的“全市法院基本解决执行工作攻坚会”上得到省高院和渭南中院领导的肯定。

质量和效率是法院审判执行工作的生命线。华阴法院在新一届院党组的带领下，很抓执法办案第一要务，通过全院干警半年的辛勤努力，在审判执行工作取得有史以来最好成绩的同时，法院干警仍然以高度的政治责任心，倾心尽力积极投入到“精准扶贫”“平安建设”“五城联创”等工作中。在精准扶贫工作中，法院干警不畏酷暑炎热，任劳任怨，除扶贫工作日进村入户外，连续一月放弃周末休息时间，加班加点，不分白天黑夜到所包联的仿车新村入户宣传、资料填写、调查核实、研究帮扶措施等工作，有的同志还自费为贫困户送去食品、生活用品及化肥等物；在平安建设工作中，干警积极走村入户，发放宣传资料，法律咨询，夜间巡逻等，为提高“两率一度”在努力奔走；在五城联创中，法院每天抽调专人负责此项工作的落实，“红袖章”每天出现在包联路段。

就这样，无论在繁忙的审判执行工作还是其他工作中，法院干警没有一个喊苦喊累，有的孩子年幼顾不上接送；有的家人患病顾不上照顾；有的两地分居，月余不能回家团聚。每月评出的“法官之星”和优秀办案庭室，他们用汗水实现追赶超越，用奉献书写办案精神。他们以大局为重，以人民群众的利益为重，再苦再累毫无怨言！

虽然经过全院干警的不懈努力，华阴法院审判执行工作取得了骄人的成绩，但喜悦逐步淡去，工作还将继续时，全院干警深深地感到，荣誉背后意味着更多使命、责任和义务，成绩越大，喝彩声越大，越要保持清醒的头脑。我们肩上的担子不是轻了而是更重了！

乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。华阴市法院正以蓬勃的朝气，创新的锐气，朝着更高层次的目标迈进，将以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

作者：华阴市人民法院   蔡静江