政法队伍建设三要素

法治时评： 

 宝鸡凤县人民法院   王晓宏

2017年，中央政法工作会议提出了建设过硬政法队伍的指南，从政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬五方面对政法队伍建设提出了新要求。本文认为，“硬”是要求，要实现这个要求，需要从“制度、激励和督察”三方面要素着力，为“硬”提供支撑。

一、制度可以确保队伍建设正确方向。在实际中，“一任领导一个思路、队伍时而稳定时而混乱、队伍发展的重大问题久拖不决……”等等问题往往使队伍建设徘徊不前甚至出现倒退，对政法工作产生了消极影响，原因就是从思想深处和实际行动上没有把“制度”放在一个崇高的地位，口头要求的和制度规定的往往是两码事，制度空转时而发生。此时制度的“科学、严谨、规范、透明”等优点就遭到了人为破坏，导致队伍建设方向上出差错。背离了正确方向，走的越快绕的弯子就越大，这类人治、无规矩而治或消极治理等负面做法必须通过制度加以限制和杜绝。因此，制度对于队伍持续健康发展有着不言而喻的重要作用。

二、激励可以促使队伍建设充满活力。中央八项规定等从严治党一系列措施出台后，出现的最大负面效应之一就是一部分干部不愿担当，干工作不求有功但求无过。怎么扭转这种局势？就是要加大奖惩，激发活力。对优秀、模范、标兵、办案能手等进行物质和精神双重奖励，使受奖者受到尊崇，做的更好；使后进者产生追赶超越内生动力，弥足短板，这样队伍整体素质就会提高。对于后进者的惩罚只是手段，最终还是为了激励这部分干警进步，所以要把握好尺度。

三、督察可以纠正队伍建设存在的问题。队伍建设仅靠干警自觉当然不够，必须要辅助于外部力量。纪检监察部门首先要发挥作用，让队伍建设纳入到“制度”这个“机器”下循环，不能出现空转。其次督察要成为常态，抓早、抓小、抓细、抓实。发现问题及时提醒、整改，只有整个过程都落到实处，最后队伍建设才能越建越规范，越建越好。最后督察要重点抓住两类人---领导干部和监察队伍自身。领导干部是关键少数，其带动效应非常明显，所以督察必须对领导干部全覆盖，公正无私；督察队伍本身也需要加强，防止灯下黑，不允许任何人把自己放置在党纪、国法和规章制度之外。