勉县法院：积极开拓多元化纠纷解决机制
来源：陕西法制网
时间：2015-05-31 10:55:51
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近年来，勉县法院针对各种社会矛盾凸显、纠纷不断增多的实际，充分发挥主力军作用，积极构建多元化纠纷解决机制，从多层面、多渠道化解各种社会矛盾，收到了较好的法律效果和社会效果。
调解是缓和双方对立情绪、构建和谐社会的最好手段，也是减少执行压力的良方。该院在调解方面采取了两条措施。
在立案庭设立了“调解室”。立案后，首先由立案法官对所立案件进行“过滤”，实行繁简分流。把案情简单、事实清楚、标的明确的简单民商事案件分流到调解室进行调解处理，对案情复杂的案件分配到各业务庭办理。立案调解室相当于医院的“门诊部”，其他业务庭相当于“住院部”。小病进门诊部，大病进住院部。小案（简单案件）进立案调解室，大案（复杂案件）进各业务庭办理。调解室处理案件体现在一个“快”字，有的案件当天立案，当天结案，既解决了当事人的诉求，顺应了一部分人民群众对司法的此种需求，又大大节省了司法资源。
对业务庭在开庭前的调解率进行考核。为了增加和谐因素，该院从2009年起，把案件受理后到开庭前的调解率作为对有关业务庭的绩效考核内容进行考核，鼓励干警多调解，从而减少社会矛盾。改变了业务庭过去那种送达、答辩、开庭、判决的老模式，营造出人人参与调解、多层面调解、以调解促和谐的氛围。
在建设工程、交通运输、医疗服务、城市改造、征地补偿等领域，是易发矛盾纠纷的重点领域。在这些行业，县上每年都会出现一些突发事件，少则10来起，多则数十起，这些纠纷发生后，因多为突发，处理难度很大。由于受近年来信访形势的影响，很多受害人不愿意采取诉讼的渠道解决问题，而是采取信访的形式，有的甚至采取堵政府及有关部门大门、堵路等过激手段维权。为了解决这些问题，县上往往成立领导小组，法院积极派员参与，提供法律支持，帮助解决问题。
建立多方联动调解机制，多元化解矛盾纠纷。在县信联办的牵头下，成立由法院、公安、司法等相关部门参加的信访案件（含涉诉信访）联调机制。对于赴省进京访接回后，共商解决问题的措施，多部门联合参与调解。对于影响社会稳定，多次上访或非访的，成立联调专案组，专门负责化解矛盾。通过联合化解，使绝大多数多次多年上访的老信访案件得以圆满解决。对于极个别诉求解决到位，困难帮扶到位，信访人仍不息诉，仍坚持非访的，联调专案组想方设法将其导入司法渠道予以解决，有下地控制了社会面的稳定。
通过以上措施，化解了大量的社会矛盾。近三年来，该院的调解率大都在70%左右，2014年达到了76.94%，今年前5个月全院调解率为64.8%。由于始终坚持优先调解的原则，减少了当事人与法院、当事人之间的对立情绪，增加了和谐因素，带来了案件质效大幅提升，信访案件逐年下降的良好局面。
（作者单位：勉县人民法院）
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