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在秦巴山麓、旬河之滨的旬阳市甘溪镇，一支植根泥土、心系群众的队伍正日益成为基层治理的中坚力量—他们便是甘溪镇的各级人大代表。他们活跃在田间地头、穿梭于社区巷陌，将履职足迹深深印刻在服务群众的最前沿。他们是法律法规的“宣讲者”，是社情民意的“传递者”，是矛盾纠纷的“化解者”，更是公共事务的“监督者”。甘溪镇人大紧紧围绕中心、服务大局，创新探索以“聚焦能力提升、聚焦矛盾化解、聚焦民生监督”为核心的履职路径，引导代表们以“脚下沾满泥土、心中沉淀真情”的务实作风，为提升基层治理法治化、精细化水平注入澎湃的“人大力量”，生动诠释着全过程人民民主在基层的实践伟力。
一、聚焦能力提升：锻造法治精兵，筑牢履职根基
“工欲善其事，必先利其器”。面对新形势下基层治理对法治素养提出的更高要求，甘溪镇人大将提升代表依法履职能力作为基础工程来抓，着力打造一支懂法、善言、能调、会督的“法治型”代表队伍。
充分发挥“1个镇级人大代表中心联络站 + N个村（社区）代表联络点”的阵地网络优势，紧密依托镇村综治中心、新时代文明实践站等平台，精心打造“代表法治课堂”。学习内容注重“三结合”：系统学习宪法、民法典等基础法律知识与学习乡村振兴、土地管理、环境保护等与基层息息相关的专业法规相结合；理论学习与案例分析、模拟调解、旁听庭审等实践教学相结合；集中培训与个人自学、线上学习（利用学习强国、微信群等）相结合。甘溪镇人大深谙代表来自群众、联系群众的天然优势，积极组织引导代表将所学法律知识转化为服务群众的实际行动。代表们根据选区特点和群众需求，灵活采用多种形式开展精准普法：在村民代表大会、干部大讲堂上“集中讲”；利用农闲时节、傍晚纳凉在农家院坝、社区广场“灵活讲”；针对特定群体（如留守老人、妇女儿童、个体经营户）的疑问“上门讲”；结合本地发生的真实案例“以案说法讲”。代表们不仅是宣讲员，更是咨询员，随时为群众提供“面对面”、“点对点”的法律咨询服务。润物无声的普法实践，有效引导群众树牢了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维，为基层治理营造了良好的法治氛围。
二、聚焦矛盾化解：深耕治理末梢，促进和谐善治
基层是社会矛盾的“源头”，也是化解纠纷的“前沿”。甘溪镇人大将代表参与矛盾纠纷调解作为融入基层治理、践行群众路线的重要抓手，推动治理重心下移、力量下沉、服务下倾。镇人大主席团建立健全代表常态化联系选民机制，关口前移，织密排查预警网络，要求每位代表固定联系一定数量的选民户，定期走访、主动倾听。同时紧密对接“12345”政务服务便民热线平台，对群众反映集中、反复出现的信访问题和热线诉求进行动态梳理分析，形成“重点矛盾清单”，精准组织相关领域或选区的代表提前介入、靠前摸排，变“被动接访”为“主动下访”，努力将风险隐患发现在早、防范在先、处置在小。2025年，甘溪镇人大创新推出“人大代表+”多元联动调解新模式。由镇人大主席团总协调，整合各方专业力量，组建“人大代表+司法所干部/法律顾问+资深‘法律明白人’代表+村（社区）党组织书记”的复合型调解专班。这种模式充分发挥了人大代表的公信力、法律工作者的专业力、基层干部的协调力，形成了优势互补、协同高效的调解合力。
甘溪社区村民李某与张某因宅基地界址问题争执多年，多次调解未果，矛盾有激化趋势。调解专班接手后，代表多次上门耐心倾听双方诉求，司法所干部现场勘验、释法明理，“法律明白人”代表运用乡土规则进行情感疏导，村干部积极协调邻里作证。经过前后5轮耐心细致的调解，最终促成双方达成和解协议，并引导其申请了司法确认，一桩困扰两家人多年的“心病”得以彻底化解，实现了法律效果与社会效果的统一。2025年上半年，全镇各级人大代表积极参与婚姻家庭、邻里关系、土地林权、经济债务等各类矛盾纠纷调解40余起，调解成功率达90%以上。
三、聚焦民生监督：紧盯急难愁盼，提升治理温度
民生无小事，枝叶总关情。甘溪镇人大坚持将监督的着力点放在人民群众最关心最直接最现实的利益问题上，通过精准有效监督，推动惠民政策落地生根、治理难题有效破解。
镇人大主席团通过代表建议集中梳理、联络站接访情况分析、专题调研走访等方式，广泛收集民情民意，聚焦群众反映强烈的共性难点、痛点问题，精准选定监督议题。当前重点聚焦两大领域：一是移民搬迁社区后续管理服务，如物业缺位、公共设施维护缺失、环境卫生脏乱差、社区融入度不高等；二是农村基础设施长效管护，特别是集中供水工程运行维护、通村通组道路保养、污水处理设施利用等。针对选定的监督议题，甘溪镇人大综合运用多种监督方式：一是成立专项监督小组。推动镇政府组建由“相关领域人大代表+镇相关职能部门负责人+相关村（社区）‘两委’成员”组成的专项工作组，直插问题现场。二是开展专题调研视察。组织代表深入社区、村组，通过实地查看、走访座谈、问卷调查等形式，摸清实情、找准症结。三是听取专项工作报告。适时安排听取镇政府相关部门关于问题整改落实情况的报告，进行满意度测评。四是实施跟踪问效。对监督发现的问题建立台账，明确整改要求和时限，定期组织代表“回头看”，确保监督成果转化为治理效能。
2025年以来，在人大监督的有力推动下，甘溪镇已指导完善社区（村）管理规约10个，协调解决基础设施管护难题19个，成功化解涉及民生领域的突出矛盾11起。代表们紧盯“急难愁盼”，以监督之力推动服务提质、治理增效，切实提升了群众的获得感、幸福感、安全感。
“我们将矢志不渝地把发挥代表主体作用贯穿于基层治理的全过程各方面，推动代表履职与党委政府中心工作同频共振、与人民群众期盼同向发力，切实把人民代表大会制度优势转化为治理效能，努力打造共建共治共享的基层治理新格局，为建设更高水平的平安甘溪、法治甘溪、幸福甘溪贡献不竭的人大智慧和力量！”甘溪镇人大主席张昌东说道。（通讯员：李毅垚）
编辑：赵佳欣
责编：志寿
审核：姚启明
