张立勇：律师是法院防范错案的同盟

　　河南省高级人民法院院长张立勇

　　律师是促进法治建设的坚定力量，与司法机关一道，共同担负着维护社会公平正义、确保法律正确实施的历史使命。对人民法院来讲，保障律师依法履职，意义非常重大。

　　律师是人民法院破解难题、定分止争的有力帮手

　　一些双方情绪对抗激烈的案件，即使法院判决得再公平再公正，当事人也不一定信服，往往案结事不了。律师熟悉法律规定、了解办案流程、掌握当事人的想法心理，特别是作为委托人的代言人，他的一言一行，当事人是充分信任的。这几年，我们邀请律师参与判前释法、判后答疑、思想疏导，帮助法院做息诉罢访工作，一大批信访难题得到了妥善化解。

　　律师是人民法院加强人权司法保障、防范冤假错案的可靠同盟。实践证明，律师参与刑事诉讼，改变了控辩失衡的刑事庭审现状，让被告人有了充分发声的机会，切实保障了被告人的辩护权等各种诉讼权利，而且推动了庭审的实质化，最大限度地发现案件在事实证据、法定程序中存在的问题，对防范、纠正冤假错案起到了十分重要的作用。

　　律师就是人民法院和广大法官的一面镜子

　　律师与法院、法官打交道最为频繁、密切，最了解法院、法官。法院工作有什么问题，广大法官的司法水平、作风形象怎样，律师感受更加直观，可以讲，律师就是人民法院和广大法官的一面镜子，经常对照律师提出的意见和建议，有助于我们及时找准症结，更好地解决自身存在的突出问题。

　　但同时也要看到，部分法官还存在着不尊重、不信任甚至歧视、刁难律师，对律师执业权利保障不力，与律师关系处理不当等问题，导致少数律师同法官结成“对手”，“死磕”法官；部分法官与律师严重背离职业道德，结成利益共同体，权钱交易，严重损害了司法公信。

　　着力解决影响律师权利行使的“七大难题”

　　一是解决进门难。实践中，存在着律师凭执业证进不了法院大门，必须登记并打电话征得法官同意的问题；有的法院规定律师进入法院、法庭要进行安检等等，影响了律师执业权利的行使。我们要坚决破除这道壁垒。律师只要出示律师证、出庭通知书或其他证明执业需要的手续即可进入法院、法庭。律师出入法院、法庭不能进行安全检查；确实需要的，与出庭的公诉人同等对待。

　　二是解决阅卷难。有的法院目前没有专门的律师阅卷室，律师只能在法官或内勤的办公室看卷；个别地方对律师复印卷宗收取超出复印成本费以外的费用；有的地方违背司法解释规定，不允许律师通过拍照等方式复制案卷材料。下一步，全省法院都要为律师查阅、摘抄、复制、拍照案卷材料提供专门场所；具备条件的，设立专门的律师服务中心，把律师约见法官、阅卷及更衣、休息等功能融为一体，最大限度地为律师提供方便。同时，律师复印案卷材料，不得收取复制成本费以外的费用。

　　三是解决调查取证难。律师申请调取证据的，要及时进行审查，无论是否同意，都要明确答复。积极探索执行案件委托律师调查取证制度，律师持有法院签发的调查令，可以参与执行案件的调查取证和查询被执行人的财产，律师在调查取证过程中遇到阻碍时，法院要给予必要的支持。

　　四是解决举证、质证难。对于律师提供的证据，要全面、客观地审核认定，双方没有异议的，当庭进行认定；对于不予认定的证据，当庭或在裁判文书中说明理由，不得置之不理，不得采用笼统的言辞简单否定。

　　五是解决发问难。经过多年的努力，我们的庭审程序更加规范，但从总体上来讲，律师发问一环还比较薄弱，不能自由发问，导致必须调查的事实无法查清，这也是落实以审判为中心诉讼制度改革的一大障碍。下一步，我们将对现有庭审模式进行改革和调整，在法庭调查阶段，律师认为需要发问并提出要求的，除与本案无关的事实外，法院应当准许。

　　六是解决辩论难。辩论权是法律赋予律师最基本的权利。在庭审中，法官要认真倾听律师的发言，不能限制律师发言时间；除明显与案件事实、争议焦点无关等有碍庭审顺利进行的情形，或另一方提出合理异议外，法官不得无故打断律师发言。进一步改进裁判文书制作，律师的辩护或代理意见采纳情况，要在裁判文书中认真说明，不得简单地采用程式化语言予以否定。在送达裁判文书时，要先送达给辩护或代理律师，再送达当事人。

　　七是解决律师人身权保障难。当前，在庭审结束后甚至在庭审中，当事人及家属围攻对方律师的现象屡见不鲜。如果律师的人身权不能得到保障，其他一切权利都无从谈起。对此，全省法院要高度重视，采取有效措施，切实保障律师人身安全，当事人或家属谩骂、围攻律师时，法官及法警要及时强力制止；构成扰乱法庭秩序罪的，要坚决依法追究刑事责任。

　　对律师提出的投诉要认真答复

　　保障律师权利，改善与律师的关系，法院掌握着主动权，负有主要责任。对律师提出的投诉、申诉、控告，所在法院或者上级法院要及时调查核实，妥善处理，认真答复。侵犯律师执业权利的，接受投诉的机关要责令有关人员予以纠正；拒不纠正或者累纠累犯的，由纪检监察部门依照有关规定严肃处理。

　　同时，要严格规范法官行为，严禁邀请律师参与法官的红白喜事，严禁共同出入休闲娱乐场所，严禁参加由律师安排或者支付费用的宴请、旅游及其他活动，确保法官与律师之间的交往保持在合理的范围。

　　（文字整理 记者 赵红旗）

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