丹凤检察院:当前民行工作存在的问题及对策

来源:陕西法制网 时间:2013-12-23 22:54:33 阅读量:

 

随着改革开放的不断深入,人们的民主、法制意识在普遍增强,对民行检察机关在履行法律监督方面的执法手段、执法能力以及在维护司法公正方面提出了更高的要求,这就要求民行检察机关必须不断加强队伍建设、完善监督机制、强化监督措施,提高民事行政检察工作的法律监督能力。

一、问题

1、修改后民诉法第209条规定,当事人不服生效裁判

必须先向人民法院申诉,只有人民法院未对申诉进行恰当处理时,当事人才能向检察机关申诉。因此民行抗诉案件数量受到一定程度的限制,这就直接导致民行检察机关受理的申诉案件较少,从而影响到民行部门抗诉案件办理的数量。

2、在监督意识方面:主动监督的法律意识不高,存在就案办案的问题,把民行检察工作理解成案件办理,忽视了法律监督职能。

3、在监督力度方面:由于考虑到民行检察机关与司法机关、党政机关、部门的关系,事实上在履行法律监督职能中,碍于情面,监督力度还不够。

4、在监督能力方面:民行检察机关的法律监督水平还不够高。

二、对策

1、民行检察机关要始终坚持国家法律监督机关的宪法定位,进一步增强法律监督意识,忠实履行法律监督职责。针对人民群众反映强烈的影响严格执法和公正司法的突出问题,进一步加大法律监督工作力度。

2、要加强民行检察队伍专业化建设,提高民行检察干警的政治业务素质。高度重视民行检察队伍的思想作风、业务及职业道德建设,努力建设一支高素质、专业化的民行检察队伍。要始终坚持“从严治检”的方针,按照“思想政治坚定、执法能力过硬、队伍素质精良、社会形象良好”的要求,通过参加各种学习培训,开展岗位练兵等多种措施,着力提高民行干警的法律监督能力和水平,确保民行检察队伍纪律严明,敢于监督,善于监督,文明规范执法。

3、要更新理念,树立执法为民的宗旨意识。加强学习,充分认识民行检察工作职责,坚持执法为民,克服畏难情绪和模糊认识,把对民行检察工作的认识统一到宪法、新修改的民诉法和行政法律法规的规定上来,顺应新时代要求,端正执法理念,认真履行民行检察职能,积极主动地做好民行检察工作,树立民行检察机关法律监督的权威性和公信力。

4、扩大民行检察宣传,提高群众知晓率和申诉的积极性,积极开拓案源。一是要定期和不定期的深入到农村、社区、机关单位等部门散发民行检察宣传资料,利用以案释法等形式,全面宣传,让民事行政检察宣传深入民心;二是利用举报宣传周、法律宣传月和检察长接待日等活动进行法制宣传和解答法律咨询,提高人民群众对民行工作的认知度;三是充分发挥民行检察联络员与人民群众广泛接触的优势,通过沟通掌握部分案情,发现审判不公时主动出击,维护当事人合法权益和法律公正;四是充分发挥我院聘请的民行检察联络员、人民监督员、辖区人大代表和政协委员的作用,加强与他们的沟通联系,让他们了解、宣传和支持民行工作;五是通过办理一批有影响的民行检察案件,使申诉人成为检察机关的宣传员,扩大民行检察工作的影响力;六是利用宣传栏、手机短信和在市以上有关刊物和媒体上发表民行检察工作的经验材料、理论文章及工作信息,来扩大民行检察工作对外宣传,提高民行检察队伍形象;七是加强与院内控申、公诉等其他部门的联系,获取一些案件线索。

5、积极学习修改后民诉法,全方位开展民行检察法律监督工作。民行检察机关的中心任务是办理抗诉案件,但随着改革开放的不断深入和民诉法的修改,当前民行检察机关履行法律监督职能已面临新的形势,这就要求民行检察机关除了办理抗诉案件外,还必须进行全方位法律监督。一是大胆开展督促起诉和支持起诉工作。对于一些社会公共利益、国家利益和国有资产遭受损害,而职能部门、管理部门或国有单位不行使或怠于行使职责,案件性质又可通过民事诉讼获得司法救济的,便督促和支持有关部门或国有单位运用法律手段保护国有资产,为国家挽回损失;二是积极开展对确有错误的民事调解案件的监督。修改后的民诉法将调解书纳入检察监督的范围,即调解书若是存在损害国家利益、社会公共利益的情况,检察机关应抗诉或提出检察建议;三是修改后的民诉法首次明确将人民法院的民事执行活动纳入检察机关的监督范围。检察机关近年来收到大量有关执行的申诉,但由于没有明确法律支持,仅能依靠与法院的个案协商解决,办理这类案件时觉得底气不足。此次修法将民事执行活动纳入法律监督,有助于整顿执行程序,遏制执行乱,缓解执行难;四是对于民行检察工作中发现的可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题,及时向有关行政机关或部门提出解决问题的检察建议,督促相关部门堵塞漏洞,完善制度,积极化解社会矛盾,推动社会管理创新。(张泰英 李粉玲)

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