光明网：对官员配偶进行廉政教育是指东打西

　　11月25日有媒体报道说，广东肇庆四会市对近400名全市副科级以上的官员配偶进行了廉政课程培训。据说，廉政课程培训的内容包含几部分，其中有当前反腐形势、为何反腐、反腐对官员家庭的重要性等；培训还选择了一个相对生动的主题：做个精明的“廉内助”；除了像学生一样走进课堂，近400名官员家属还获得了一本《四会市廉洁家庭读本》，读本内容包括致全市官员家属的倡议书、家庭助廉格言、廉洁楷模等。

　　反腐败反到这个份上，把一个县级市的副科级以上官员的配偶集中起来进行廉政课程培训，这既说明反腐形势的严峻性，同时也反映了针对官员本身的现行反腐措施及其效果的有限性。据说，在上述廉政培训课程的讲义中有这样一段话："贪内助’现象的一再涌现，一方面反映了权力运行中监督约束机制的不足，另一方面也反映了当前反腐败形势的复杂化和隐蔽化。”因此，该讲义将家庭在防腐反面的作用归纳为“帮助公职人员远离腐败诱惑、创造良好的家庭拒腐氛围、教育子女从小树立廉洁观念”。

　　官员的家庭在防腐反腐方面，究竟能起到什么作用，是一个有待澄清的问题。谁都知道，官员的权力来源并非出自家庭，权力的运作过程也并非在家庭之内，对权力的限制、监督乃至对行使权力官员的处分也是整个政治制度的一部分。因此，权力来源有问题，权力的运作不规范，对权力的限制和监督不能正常进行，这是政治制度存在问题的症候。不解决政治制度的问题，不从政治权力本身的特性出发去寻找政治制度中存在的一些关键性问题，而去在关键性问题之外的细枝末节上仔仔细细地找原因，认认真真地定措施，那么，这不啻是在解决问题的时候指东打西。如此找出的原因能说明什么问题，如此制定的措施能解决什么问题，都可以为之打上一个大大的问号。

　　对官员的配偶进行反腐倡廉教育，并非自四会市始。对官员身边的人，包括家属子女、亲戚朋友、秘书同事等进行反腐倡廉教育，早就在对官员进行苦口婆心劝导的说辞之内。但是，至今为止，在人们的印象中，通过家庭防腐反腐、通过劝导防腐反腐的成例不是不多，而是没有。一个官员对权力的认知来源于制度，一个家庭成员的“权力感”来源于身边掌权的官员的操权方式。如果制度不起作用，如果官员的操权方式可以在制度内存在并大行其道，那么，指望官员身边的人来防止官员操权的不良后果，则简直就是病笃乱投医。

　　从政治制度建设上入手，是解决防腐反腐问题的根本途径。在此，在社会公众中已存共识的官员财产申报公示制度的建立，就是在解决官员腐败问题中“置顶”的解决办法。放着“置顶”的政治制度建设的办法不用，而去“发掘”一些花里胡哨的办法来防腐反腐，这就如同治腿瘸修脚指甲一样无效而可笑。指望官员的家庭成员来完成对政治权力的监督，往轻里说，这也是顾左右言他、缘木求鱼。

　　对官员手中政治权利的监督，必须解决权力的合法性来源问题，必须解决权力运作过程中公开透明的问题，这些问题，才是对政治权力进行限制与制约的制度性问题。制度性问题，当然要靠制度建设来解决。而建立官员财产申报公示制度，就是这一系列制度建设的基石之一。这样的制度建设，于防腐反腐而言，远比让官员的配偶参合到政治权力的运作过程中要有效得多。