旬阳市 | 甘溪镇人大：桑园里的民主课，家门口的幸福事

2025年初夏，旬阳市甘溪镇施家坡村的桑园里，20余名村民正围坐在镇人大代表、兴旬生态农业农民专业合作社负责人胡文迅身边。“咱村河道清淤工程啥时候动工？”“招工能优先考虑本镇贫困户吗？”面对这些带着泥土味的提问，胡文迅一边记录一边回应：“大伙儿放心，河道清淤已列入镇级民生实事候选项目，招工政策下周就会公示。”这场持续3小时的“桑园议事会”，收集到7条建议，其中5条被纳入镇人大重点督办清单。

这样的场景，是甘溪镇人大践行全过程人民民主的常态。2025年，镇人大在旬阳市人大常委会指导下，累计办理民生实事59件，代表走访群众覆盖率100%，推动解决率较2024年提升28%，群众满意度达99.1%。

一、民意收集：从“坐等上门”到“云端敲门”

2025年，甘溪镇人大创新推出“随手拍”小程序服务板块，推动民意收集模式由“坐等上门”向高效便捷的“云端敲门”转变。该板块包含三大功能：一是“民情直通码”，覆盖全镇12个村（社区），村民扫码即可提交建议，人工研判生成“红黄蓝”三色预警工单，并严格实行“1小时转办、3日办结”机制；二是“代表履职码”，为全镇55名人大代表搭建透明窗口，每月公示履职清单，村民可实时追踪建议办理进度并进行满意度评价；三是“产业问需码”，精准服务特色产业，在烤烟基地、蚕桑合作社等关键产业链节点设置专属二维码，直接收集生产经营难题。与传统走访模式相比，这一数字化平台不仅使民意收集效率成倍提升，更极大激发了群众参与热情，特别是年轻人参与度从23%大幅跃升至67%，有效拓宽了民主渠道。

二、监督问效：从“程序闭环”到“效果穿透”

针对群众关切的饮水安全难题，镇人大启动“三级穿透监督”。一是问题溯源：组织代表、水利专家组成“问水小组”，对全镇各处饮水工程开展“显微镜式”排查，发现管网老化、消毒设备缺失等9类问题；二是资金破题：推动镇政府设立“饮水安全专项基金”，并引入社会资本参与运营，其中甘溪社区完成管网改造，惠及180户村民；三是长效管护：创新“水管员+代表监督员”双岗制度，23名公益性岗位人员负责日常维护，代表每季度开展“水质盲检”，结果通过镇公众号公示。截至2025年3月，供水故障率同比下降81%，水质达标率100%。

在监督镇中心幼儿园相关项目时，代表发现施工进度滞后。镇人大启动“三色预警”机制。第一步启动黄色预警：向施工方发出质询函，要求15日内整改；随后启用红色督办：督促相关领导并召开专项询问会；第三步启用绿色销号：推动成立“代表+家长”监督小组，每日现场跟进。最终项目提前1个月竣工。

三、代表履职：从“会议履职”到“产业建功”

2024年，镇人大实施“代表入册”计划：一是烤烟产业册：代表谭显俊牵头成立“烤烟技术互助组”，推广“生物质燃料烘烤”技术，带动37户烟农亩均增收800元，减排颗粒物60%；二是蚕桑产业册：代表胡文迅推动建立“蚕桑种植指导组”，为镇域居民提供蚕桑技术支持；三是生态旅游册：代表周先勇联合3个村打造“油菜花观光带”，全年接待游客，帮助农户增收。

四、民生实事：从“政府定单”到“群众点菜”

在2025年镇人代会上，首次实行民生实事项目“三上三下”票决机制。一是“海选＋征集”：通过院坝会、二维码等渠道收集建议13条，合并形成12项候选项目；二是“PK＋论证”：组织代表、群众代表开展“项目路演”，淘汰可行性不足的3个项目；三是“跟踪＋问效”：对9个入选项目实行“月度通报+季度视察+年终测评”，其中“农村基础服务”项目因进度滞后被亮“红牌”，分管领导在人大会议上作出下一步工作计划。

“以前觉得人大工作高高在上，现在代表就在咱身边。”张家坪电站附近的村民李开波的感言，道出了甘溪镇人大的变革真谛。从院坝议事到云端问政，从产业建功到民生票决，甘溪镇用最朴素的实践诠释着：民主不是抽象的概念，而是具体可感的温暖。正如镇人大主席张昌东所言：“我们的工作，就是让每一棵玉米都能‘说话’，让每一片烟叶都能‘投票’。”

2025年，甘溪镇人大计划推出“代表APP助手”，通过数据分析预判民生需求，让群众沉浸式体验决策过程。在这片充满生机的土地上，一场关于民主的生动课堂，正续写着新的篇章。（通讯员：李毅垚）

编辑：赵佳欣

责编：志寿

审核：姚启明