安康汉滨分局出入境管理大队追赶超越 勇创一流

2017年，安康市公安局汉滨分局出入境管理大队坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕维护国家安全，维护社会稳定，服务经济社会发展这个中心任务，切实做好我区公民出入境的管理与服务工作，坚持以创建群众满意文明窗口为标准，努力完成各项出入境管理工作。

一、提升窗口建设及队伍建设，打造一支优秀的出入境服务队伍

 汉滨出入境管理大队于2016年6月成立，现有人员13名，其中正式民警4名，公益性岗位9人，其中6名正式党员。2016年，接安康市公安局出入境管理支队的通知，9月12日正式对外受理办证业务。大队成立以来一直加强对13名工作人员的业务培训及思想建设教育。多次召开培训会强调以服务为宗旨，工作中处处体现以服务为理念，提供全程微笑耐心面对人民群众。

 打造优质服务理念， 全力应对2017年办证高峰。

汉滨出入境大队办证人员多、业务量大，针对此情况大队积极应对，民警认真学习出入境法律法规和操作规范，在不断提升自己的业务能力的同时，打造优质服务理念，开展微笑服务、亲情服务、效率服务、延时服务。受到群众好评。2017年3月，汉滨公安分局出入境管理大队被汉滨区妇女联合会授予 “三八红旗集体”荣誉称号。

二、多项举措全面加强外管工作，突出管控切实提高服务质量。

认真做好境外人员临时住宿登记工作。

2017年汉滨公安出入境管理大队共圆满完成9次大型涉外安保工作，共做外国人临时住宿登记208次。

加强常住外国人管理工作。

加强对常住外国人管理，摸清常住外国人底数。汉滨区近年来常住外国人逐年增加，大队抽调外管民警对我辖区的常住外国人进行了重新登记，摸排，彻底准确摸清了汉滨辖区常住外国人的底数，对已离开安康的常住外国人进行了资源整合。安康市汉滨区辖区现有常住外国人48名。

 加强社区外国人管理服务工作站的建设使用工作。

为进一步推动汉滨区基层社区开展对外国人管理服务工作，切实将居住在辖区内的外籍人员纳入实有人口管理，密切掌握外籍人员的动态信息，防范和打击外籍人员各类违法犯罪活动，提高涉外服务水平。 2017年4月17日，汉滨分局出入境大队、新城派出所在大队领导的带领下深入香溪社区、金川社区、育才社区进行社区外国人管理服务站的选址调研工作。在选址工作中得到了社区书记和主任的大力支持，经过各方面调研协商，现已在新城辖区的香溪社区建立安康市首家外国人管理服务工作站，已于2017年7月底投入使用。安康学院外国人管理服务工作站正在建设中。

探索涉台服务新模式。

2017年在面临登记时间跨度长，涉台婚姻数量多，收集的个人信息缺漏大，人员缺失多的情况下，汉滨出入境通过调查研究，针对困难情况，制定了一套完整的工作方案。收集资料，对台胞进行摸底调查，外管民警加强走访，结合城区民警，台办，社区多方力量，对酒店旅馆进行宣传教育，利用出入境查询系统查询台胞往来记录；认真开展“三员”建设专项工作，对发现的台胞及时上报，及时登记，及时做好备案；针对常住台胞，建立回访制度，出入境管理大队每个季度对八位常住台胞进行回访，了解台胞近期的生活情况，基本生活情形与思想状态，尤其有无生活困难，认真填写回访登记记录；同时建立常住台胞一人一册登记台账，定期会同台办召开常住台胞座谈会，促进各个台胞之间的交流与了解；加大对涉台婚姻的查证与管理力度。真正做到对现有55名涉台婚姻人员信息全，资料清，底子明。

加大“双备库”建设力度

为了进一步加强国家工作人员出国（境）的管理工作，更加规范国家工作人员因私出国的报备制度，坚持对登记备案人员的信息实行动态管理，及时按实际情况变更相关报备人员信息。汉滨出入境管理大队先后对市直各部门及在安的中省单位、金融系统、工商税务系统等20个单位报备工作进行了电话等形式的督促，以便更加完善所在单位的报备制度，使国家工作人员因私出国出境管理工作常态化。同时，密切与检法两院配合加强对法定不准出境人员进行了报备。2017年共报备70人。

三、创新工作机制，完善台账建设及人力资源建设。

   台账建设。2017年，积极加强台账建设，根据市局出入境管理部门要求的25种基础台账的基础上，大队积极整理结合自身情况又建立了7种工作台账，使台账的内容更贴近日常工作。例如新增外语人才库并加强外语人才库建设。大队已建立汉滨区6种语种，56名外语专业人才库，在大型的国际活动中为我们真正提供语言服务；新增定居、常住台胞工作台账。汉滨区共有定居台胞12人，常住台胞8人。大队把台胞管理纳入日常管理，做到了情况清、底子明。

加强人力资源情报建设。认真做好秘密力量的审批备案工作，年度工作实绩评估奖励情况登记工作，季度年度考核登记工作，接待访谈登记工作，秘密力量建立专门档案，制定工作登记表，真正发挥其应有作用。

四、以服务促管理，争创服务第一。

2017年1月至10月31日，汉滨分局出入境管理大队共办理出入境证件20250人次，其中办理护照10201人次，往来港澳通行证7983人次，大陆居民往来台湾通行证2055人次，前往港澳通行证11人次。其中不乏无自理能力3周岁以下的儿童，行动不便的老人以及语言不通的外地居民来我队办理业务。但我们出入境的工作人员，无一不是热情周到地为其服务。在孩童哭闹的情况下，工作人员主的哄抱儿童，拍照人员为其逗乐趁机抓拍；老人们因为行动不便，工作人员主动搀扶，并耐心向其讲解业务流程；遇见外地人，不厌其烦地将业务一遍遍地解释。工作人员的细心服务，受到群众的一致好评，经常在下班时间到了，还有人民群众前来办理的情况，遇到法定节假日，也有群众打电话要求办理证件的情况，我们一不抱怨，二不推辞，积极为群众办理业务。用实际行动践行着“出入有境，服务无境”的服务理念。

五、开拓进取，认真履职，圆满完成全年涉外安保任务。

2017年汉滨出入境管理大队开拓进取、尽职尽责共完成国际涉外安保活动九起。

2017年，出入境管理大队全体民警共同努力， 完成了各项工作任务，我们将继续加强从窗口治理到服务型观念的思想转变，继续从服务经济、服务大局出发，坚持“以人为本，亲情服务”的理念，认真履行服务与管理的双重职责，以更加便捷的措施、更加热情的服务、高效的工作，为维护出入境秩序的稳定和经济发展贡献力量。（通讯员：唐祖斌 安旭）