渭南市林业局：构筑绿色主色调 推进生态文明建设
来源：陕西法制网
时间：2017-09-01 20:41:15
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本网讯：9月1日上午，渭南市委对外宣传办公室、渭南市人民政府新闻办公室在渭南广播电视台全媒体演播室召开喜迎党的十九大，建设“三地一中心”奋力实现追赶超越新闻发布会。市林业局总工程师卢益民就全市林业情况做了通报。
十八大以来，渭南市委、市政府认真贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神，以及习近平总书记先后提出的一系列关于生态文明建设的重大战略思想和科学论断，牢固树立绿色发展理念，将林业建设作为生态文明建设的重要内容。先后出台了《实施秦东大地园林化 建设绿色东大门的意见》、《实施绿化秦东大地 建设美丽家园三年行动计划意见》，市政府制定印发了《加快苗木花卉产业发展的实施意见》、《“大三角”绿色通道建设实施方案》、《国有林场改革实施方案》以及西潼西禹高速公路林带补植补造、南塬城区段、渭河河堤、108国道、县乡村道路绿化、林木管护等多项重点林业工作的指导方案和意见。连续五年每年就造林绿化、森林防火召开安排会、动员会、观摩会、推进会，年年与各县（市、区）签订森林防火、资源保护以及退耕还林等林业工程建设目标责任书，部署和推动林业工作。市财政每年安排1000万元专项资金以奖代补用于造林绿化，各县（市、区）通过财政投资、整合项目资金、吸引社会投资等筹集资金用于大型绿化工程。林业发展主要呈现以下亮点：
造林绿化取得新突破。先后按照国省道路营建宽幅林带、县乡村道路单行绿化的建设标准，组织实施了高速公路、高速铁路、国省道路及县乡村道路绿化;采用防护林带+湿地公园的模式，开展了黄渭洛三河防护景观林建设;通过营造环城环镇环村林带，建设绿地广场，提升街镇村道绿化景观，组织实施了中心城市和县城城区、镇办村庄、工矿园区、旅游景区绿化;结合美丽乡村建设，开展了进村路、巷道、庭院为主的乡村绿化和以渠路坝为骨架的农田林网建设;以流域为单元，采取人工造林、飞播造林和封山育林、自然修复相结合，按照陡坡营建生态林涵养水源，平缓坡面营造干杂果经济林保持水土的模式，集中连片实施了南北台塬绿化、渭北山区和秦岭北麓植被恢复等荒山荒坡生态治理，打造了一大批规模大、标准高、效果好的绿化工程。
林业产业迅猛发展。坚持因地制宜、科学规划，通过项目支撑、典型引领，全市干杂果经济林蓬勃发展，苗木花卉、林下经济、木本油料产业发展迅猛，森林旅游异军突起，形成了产业门类齐全、具有地方特色的林业产业发展格局。五年来新建干杂果经济面积43万亩，总面积达到237万亩，花椒面积占据了全省半壁江山，柿子面积全省排名第一，红枣是全省第二大主产区，核桃成为全省发展最快的地市，干杂果经济林万亩镇、千亩村层出不穷，2012年临渭区被中国经济林协会授予“中国核桃之乡”，富平柿子、大荔冬枣、韩城花椒成为全市农产品驰名品牌;发展林下中药材、森林蔬菜种植20万亩，林下养鸡、养猪52万只（头），建成油用牡丹基地4.2万亩，创建中省林下经济及绿色产业示范基地3个，命名市级经济林专业村52个;年均培育林木苗木3万余亩，白蜡、皂角、楸树、栾树、美国红枫等乡土和新优树种增加;建成9处森林公园、8处国家级湿地公园和1处国家级沙漠公园，继华州少华山后，不久前，合阳武帝山成为渭南市第二个国家级森林公园，森林、湿地生态旅游年接待游客200万人（次）。2016年全市林业产业产值达45.66亿元，较2012年同比增加15亿元，林业产业已成为农民增收的主要途径之一。
森林资源得到有效保护。严守生态红线，强化林地林木管理，严防森林火灾、虫灾、病灾，严厉打击涉林违法行为，确保森林资源安全。落实各级人民政府森林防火责任主体，建立森林防火定期督查和24小时带值班制度，组建专业和半专业扑火队伍19支625人，严管野外火源，加大巡查力度，强化森林防火工作。调查编制了《县级林地保护利用规划》，聘请护林人员495名，管护森林资源683万亩。颁布了全市首部地方林业法规《渭南市湿地保护条例》，合阳、大荔、潼关、白水4县在全省率先成立了县级湿地管理机构，全市恢复退化湿地5万亩，退耕还湿1.3万亩，湿地面积累计达到121.7万亩，居全省第一。加强林业有害生物监测预警、检疫防治、应急反应体系建设，推行无公害防治、专群结合、联防联治、标本兼治，全市林业有害生物成灾率由2012年的4.8‰降至2.8‰，无公害防治率由88.1%提升至93.3%，产地检疫率由95%提升至100%。持续开展盗伐林木、乱占林地专项整治活动，严厉打击各种破坏森林、湿地资源的违法犯罪行为,非法占用林地湿地、毁林开垦、乱采乱伐、乱捕滥猎等破坏森林资源违法行为得到遏制，近年来全市未发生重大森林火灾、重大森林病虫灾害和影响较大的乱砍乱伐案件。
林业改革稳步推进。以盘活森林资源、增强林业发展活力为目标，积极探索和创新林业发展体制机制及发展方式。巩固完善集体林权改革前期主体改革成果，组织指导集体林权规范流转，积极开展公益林保险，认真落实生态效益补偿、森林保险、林权抵押贷款等政策，大力组织建立林业服务中介组织，全市流转林地4.1万亩，公益林保险年参保面积492.9亩，生态效益补偿落实到20万农户，林业合作社已发展到95家，其中国家级示范社3家，省级5家，入社成员6000余人，促进了林业产业化经营。分类推进12个国有林场改革，调研编制了《渭南市国有林场改革实施方案》，批复了各县（市、区）《国有林场改革实施方案》，到今年年底，全市国有林场将全面完成主体改革任务。按照市委、市政府关于简政放权的工作安排，下放林木种子生产经营许可、出省木材运输许可、非国家重点野生动物及其产品经营利用许可等行政审批事项7项，采集国家二级保护野生植物和省重点保护野生植物采集证、建立国家湿地公园、国家重点野生动物驯养繁殖许可、木材经营加工许可、国有林场、森林公园设立、变更与撤销等行政许可前期审查13项，下放率59%，市林业局及时向各县市区林业局、局属各单位下发做好下放行政审批事项衔接工作的通知，确保了下放的行政审批事项正常办理，依法有序高效平稳运行。
生态扶贫扎实开展。依托贫困地区资源现状，充分发挥行业优势，分类施策，精准帮扶，大力开展生态扶贫。脱贫攻坚战以来，全市在建档立卡贫困人口中选聘生态护林员1225名，实施生态公益岗位脱贫。根据群众意愿，落实优惠政策，免费提供苗木，项目资金扶持，开展技术培训50场次，帮扶17926户贫困户发展干杂果经济林、林下种植养殖、苗木花卉9.64万亩，帮助贫困群众致富。突出监管，落实林业惠农政策，为18429户贫困户发放生态效益补偿金240万元，给13732户贫困户兑付退耕还林补助386万元。向贫困地区倾斜安排生态建设工程和项目，努力改善贫困地区生产生活条件，整片造林涉及贫困村83个造林7.6万亩，绿化贫困村村庄538个面积2.6万亩。
五年来，全市共完成工程造林262.3万亩，新增绿地385万亩，森林覆盖率由“十二五”初的18.9%提高到25.5%，林木绿化率由23%提高到30.2%，完成森林抚育87. 4万亩，境内森林林分质量不断提高，市域内生态环境得到明显改善，初步呈现出“县城周边千亩片林点缀，城区万亩森林环绕，台塬山地绿荫掩映，河流两岸绿水交融，交通沿线林带连绵”的良好生态景观效果。华阴、大荔先后被全国绿委授予“全国绿化模范县（市）”。
卢益民强调：今后，市林业局将认真贯彻落实党的十八大、十八届五中全会和即将胜利召开的党的十九大精神，牢固树立绿色发展理念，到2020年，全市森林覆盖率要达到30%以上，要让绿色成为秦东大地的主色调。以建设富裕、美丽、幸福的新渭南为目标，突出生态、民生两大主题，大力开展国土绿化，全面发展绿色产业，严格保护森林湿地资源，着力构建比较完备的森林生态体系，比较发达的林业产业体系和比较繁荣的森林文化体系，促进渭南市林业快速、健康、可持续发展，为加快全市生态文明建设进程做出新贡献。
编辑 李思科
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