紫阳县创建创业型城市工作纪实

  本网讯（通讯员：杨志贵、覃钰桐）紫阳县抓住全国首批农村劳动力“转移就业”示范县和农民工等“返乡创业”试点县的重大机遇，自2014年底开始创建创业型城市建设工作以来，按照“政府促进、社会支持、市场导向、自主创业”的工作思路，引领大众创业、万众创新，取得阶段性成效。

                                                                    授渔传技术

紫阳把免费技能培训列入全县20项民生工程作为促进就业助力脱贫攻坚纳入年度目标责任考核。通过整合“就业工程、“雨露计划”、“阳光工程”“人人计划”四大培训资源：分门别类开展对城乡新增劳动力的就业培训、贫困家庭劳动力的重点培训、农村劳动力的实用技术和专业技能培训、未能什学的初高中毕业的职业培训。形成以政府主导、部门主抓、行业主管、培训机构主办、人社牵头协调、政企结合、上下联动，培训基地+脱贫群众+龙头企业、订单定向免费培训新格局。将劳动密集型和技术密集型有机紧密结合起来，积极探索出包吃包住包安置、免学费免日用品费、补助交通费、稳就业稳收入“三包两免一补两稳”培训优惠政策和组织报名、技能培训、就业安置、跟综服务“四位一体”全程零费用培训“紫阳模式”，其技能脱贫的“紫阳经验”在安康全市推广。

    自2014年4月至今年11月底，捆绑各类资金、累计投入1000余万元，先后举办修脚养生、电子商务、家政月嫂、特色烹饪、民歌茶艺五大免费技能培训168期，，培训11580余名学员。根据后期跟踪回访统计，学员就业率稳定在70%以上。其中，“紫阳修脚师”培训108期，结业学员8658人，通过培训结业的学员近6000余名“紫阳修脚师”走上就业岗位，月工资稳定在4000元以上，年收入达5万元。紫阳在全国各地开修脚店2000多家，修脚从业人员达1.2万人，年创经济收入6亿元。是紫阳全年财政收入3亿元的2倍，超过全县年劳务收入11.3亿元的50%，支撑起劳务经济的半壁江山；从事修脚产业的脱贫上万人，超过紫阳年脱贫人数1.5万人的60%。从而实现“培训一个、就业一人、脱贫一户、带动一片、致富一方”的总目标，经过两年多的发展，“紫阳修脚”产业已成为该县引领创业就业脱贫攻坚的当家产业和创业经济、农村经济、县域经济的一大亮点，充分释放出技能脱贫的巨大潜能，成为紫阳打赢精资脱贫攻坚战的利器法宝！

                                                                         搭台引好路

紫阳被国家发改委等10部委批准为全国首批90个市、县（区）结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。这是继紫阳获全国首批农村劳动力转移就业示范县后该县引领城乡劳动力由“打工潮”向“创业潮”、从有序有效流动转移到返乡创业创新的又一重大机遇。该县结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作，积极推进新型城镇化进程、促进大众创业、万众创新，激发内生动力、推动县域经济发展、助力脱贫攻坚。近几年来，紫阳充分发挥丰富的劳动力资源优势，通过建立基层创业就业服务平台，创建紫阳县电子商务服务创业孵化基地、紫阳县蒿坪镇双星社区农贸市场创业孵化基地“两个基地”；向阳，蒿平，红春三个镇级创业就业服务站和城关四社区、蒿平、向阳居委会、王家河村等8个社区创业就业服务中心为开展创业型城市建设创建工作垫定了坚实的基础。

    与此同时，紫阳充分发挥紫阳独具特色的富硒资源优势，以茶叶加工龙头企业、蒿坪硒谷工业园、紫阳开源实业等为依托、加大对以茶叶为主的系列富硒产品开发。该县每年安排财政资金1000万元和小额贷款500万元分别用于大学生发展电子商务和扶持创业。通过互联网+富硒资源引领农民精准脱贫快速致富。紫阳县电子商务孵化中心从2015年9月成立至今年11月底，整合物流中心6家，共有21家电商企业入驻、淘宝店铺279家、京东旗舰店2家、天猫旗舰店3家、产品生产供应商16家、电商服务商8家、物流快递企业17家，发展直销、连锁、加盟店103家，建立区域性销售中心2家。紫阳富硒食品有限公司与全县15个魔芋基地镇8700余户农户签订了收购合同。 联合镇魔芋种植大户庞希莆种了30亩，有企业保底价收购不愁销路，毛收入达20多万元。全县参与农业产业化经营的农民人均收入达到1万元以上，使2500余人实现就地就近就业、累计创造销售额8000余万元，人均月增收500余元，解决脱贫人口达5000多人，受益人数多达7500余人。从而使该县农民搭乘互联网时代列车步入增收脱贫致富和紫阳经济发展的“快车道”。日前紫阳被正式确定为国家电子商务进农村综合示范县

政策送到家

 走进紫阳县禄凤凰养鸡场，只见一排排梯型架上白花花“银元宝”似的土鸡蛋格外喜人，架上活蹦乱跳的“凤凰”“格叽格叽”地迎接远到而来的客人。养鸡场老板瓦庙镇堰塘村的金世显，这个诚实、厚道、特有经济头脑的庄稼汉子在外打过工、下过矿、干过厨师，后来听说家乡扶贫攻坚大力扶持返乡创业，毅然放弃年收入超过100万的煤窑老板不干，于去年返乡通过政府流转2000亩土地投入200万元引进2000只子鸡办起了“圈养+散养=合理营养”的生态养鸡场。今年县人社局“全程代理”帮他发放了10万元的创业贷款又引进5000只“凤凰”，年底存栏可达1万只。

    近年来，紫阳县按照优惠政策重点扶持500户个体工商创业示范户、1000户林下种植养殖业大户、100户小微企业、10户劳动密集型企业及高校毕业生“1对1帮扶”（五个一）扶持创业新思路。将创业项目与培训创业、发展主导产业、扶贫攻坚等紧密结合起来，形成创业培训、项目考察、贷款发放、专家指导、后续跟踪“一条龙”服务流程。完善与相关部门的协调机制，贷款单位之间的竞争机制，基层社保站的上下联动机制和内部管理机制。分门别类开展对大学生的科技创业、返乡农民工的回归创业、下岗失业人员的自强创业，妇女的巾帼创业、新生力量的青年创业扶持。累计发放4亿元小额担保贷款，圆了6000多人的创业梦，因此带动2万人万人实现就业。从而使这项倍受千家万户欢迎的惠民政策真正发挥出应有的作用，激发了广大创业者的创业热情，涌现出大批创业典型并产生及大的辐射滚动效应，在紫阳广泛形成大众创业万众创新的新高潮！特别是近几年通过发放创业贷款、免费技能培训、劳动保障维权、窗口“阳光人社”等一系列优惠扶持政策和措施，使5.45万人在“家门口”实现就业。为该县实施创业型城市建设探索出一系列示范性经验和指导性办法。

潮涌千万户

该县充分发挥影响全国“劳务输出”的紫阳优势助推创业型城市建设。紫阳的农村劳动力转移就业，从上世纪的：八十年代早起步、九十年代快上路、世纪之交迈大步、新世纪轻车熟路。历经30年的变迁和两代人的更替；从“中国秦巴山区扶贫世行劳务项目”、“推进西部开发就业”、“小额担保贷款扶持返乡创业”三大项目的实施到全国首批农村劳动力“转移就业示范县”及“农民工等人员返乡创业试点县”积极探索积累了一系列卓有成效的成功经验、造就了一大批有市场经济头脑、有一定积累资本、有自身创业能力的成功人士，已成为紫阳创业就业的一大宝贵财富。该县紧扣“产业强县”发展战略，积极鼓励一批在外创业成功人士返乡创业、带回一笔资金、引进一批技术、扶持一批劳动和技术密集型企业、带动一批产业、吸引一大批城乡劳动力就业、造就一方百姓安身立业，引领脱贫致富，促进县域经济全面发展。

该县红椿镇盘龙村外出创业成功人士福建莆田钜源鞋业有限公司董事长唐毕刚为回报家乡帮助乡亲们尽快实现脱贫致富，投资额1.2亿元在家门口开办一家大型劳动密集型制鞋企业，年产成品鞋面120万双，开工即为300多搬迁移民提供就业岗位。不但填补了紫阳无制鞋企业的空白，而且就近安置本地劳动力就业带动其他产业全面发展尤其是解决了外出就业人员的“三留守”问题的后顾之忧。真正意义上实现了移民搬迁“搬得出、稳得住、能就业、快致富”的目的。也为该县“十三五”时期脱贫摘帽奔小康探索出了一条致富新路。

王思兰，这个靠摆地摊卖方便面起家的吃苦耐劳女能人，以诚信赢得顾客回报；以不卖假货立足市场。连同她的“思兰商贸”不但成功实施了全省“万村千乡市场工程”、“镇超工程”并以绝对优势中标实施紫阳县学生“蛋奶工程”，而且现已发展直销店108家、加盟店598家，信息化农家店58家，其连锁店遍及全县所有乡镇行政村达到村村全覆盖并吸纳1000余人就业的“思兰商贸”如同盛开的兰花绽放在秦巴山区带领数千名城乡劳动力实现稳步就业增收脱贫走上致富之路。王自维、林红梅等500多名妇女创业带头人，她们巾帼不让须眉，离开锅碗瓢盆“小圈子”， 开辟创业致富“新天地”，跃上经济发展“大舞台”。成为一支活跃在秦巴山区生机勃勃的“创业娘子军”！

    紫阳县高桥镇铁佛村的郑远元，14岁就外出摆地摊凭手中一把修脚刀给顾客修脚治脚气刨鸡眼，经过几年的打拼，修（绣）出传奇人生，从“马路医生”一举成为名震三秦享誉全国的80后“修脚创业第一刀”、“全国诚信企业家”并拥有遍布全国各地1000多家修脚连锁店的陕西省郑远元专业修脚连锁有限公司董事长，从2005年11月6日第一家“郑远元专业修脚房”的泡脚+修脚+按摩=8元钱到2016年营业收入超过10个亿的“远元修脚集团”其员工超过8000多人，在他公司上班的还有1700多名下岗职工实现再就业并走上脱贫致富的道路。在“远元集团”从事修脚的紫阳老乡超过5000人并带动家乡10000人走上就业和脱贫致富。成为全国修脚行业的业界精英和家乡紫阳城乡劳动力修脚创业就业及脱贫致富的领头雁。郑远元连同他的家乡铁佛村和紫阳县也因此分别创下80后草根创业致富第一刀、全国修脚致富第一村、国内第一个政府主导的修脚技能培训基地“三个全国第一”！