府谷：构建联合惩戒体系 多措严惩“老赖”行为

西部网讯（通讯员 李军）近年来，受经济下行压力加大以及民间借贷危机等综合因素影响，府谷民间借贷案件大幅上升，欠债不还、抗拒执行等“老赖”行为明显增多，社会诚信体系严重受损，诚信缺失已成为当前社会的一大问题,群众反响较为强烈。为此，府谷县从建设“信用府谷”的高度出发，着力构建联合惩戒体系，多措并举、联手严打“老赖”行为，有力维护了司法权威，取得了良好的法律和社会效果。

统筹力量，强组织、促落实。成立了县“联合惩戒”领导小组，由县委常委、政法委书记任组长，县公安局长、检察长、法院院长任副组长，公安、检察、法院、司法、工商、税务等职能部门为成员单位，领导小组办公室设在县委政法委。研究出台了《府谷县联合惩戒失信被执行人暂行办法》，明确了各职能部门的职责；形成了定期召开专题会议研判形势，推动工作落实工作机制；建立了执行联动机制和联席会议制度，由县委政法委牵头，协调各方，今年以来，共召开5次协调会议，全力解决存在的问题，确保工作运转顺畅，打击有力有效。

营造氛围，明奖惩、正风气。坚持正反两方面宣传相结合，在广泛宣传诚实守信的正面典型的同时，重点公开曝光失信“老赖”，以及打击拒执犯罪、反规避执行、反干预执行、反消极执行等方面的典型案件，努力褒奖诚信、惩戒失信，积极引导舆论、营造氛围。截至7月底，已通过府谷电视台、府谷报、法院官方网站、微信公众平台、城区人流密集场所的LED显示屏等集中曝光“老赖”401人次，纳入全国失信被执行人名单库332人次，纳入黑名单企业13家，公开曝光典型案例5起，最大限度地挤压了失信人生存和活动空间，形成了不履行义务寸步难行、全社会人人喊打的强大舆论氛围，实现了惩处一个、教育一片的社会效果。

重拳打击，强威慑、增效应。县“联合惩戒”领导小组多次召集公检法部门，召开执行联动会议，联合集中打击了一批拒不执行法院生效判决、裁定的失信被执行人。今年以来，县法院共司法拘留“老赖”169人次，向公安机关移送8件涉嫌拒执罪案件,其中公安机关立案侦查3起，逮捕1人、追逃1人，检察机关正在审查起诉2人，另有3起案件被执行人因惧于联合执行威慑，主动履行了义务，其余2起案件正在调查中。通过公检法部门联合惩处拒执犯罪行为，有力打击了“老赖”嚣张气焰，形成了强有力的威慑，产生了良好的社会效应。

联合惩戒，齐发力、严惩处。县“联合惩戒”领导小组积极协调，加强各部门之间协作，对重点领域和严重失信行为进行联合惩戒。建立了“失信被执行人名单”定期曝光制度，及时将“老赖”纳入全国失信被执行人黑名单；县法院联合公安、交管等部门采取惩戒措施，限制了52名“老赖”乘坐高铁、飞机等交通工具和其他高消费行为。通过法院执行系统建立了与金融、国土、公安等部门“点对点”“总对总”的网络执行查控平台，实现失信被执行人名单信息与土地、房产、银行信息的相互共享，对被执行人财产进行集中查询、冻结、查封。今年以来，共通过网络系统查询被执行人的银行账户3854人次，查询房产、车辆、工商信息1693人次，查封房产、车辆、股权196人次。初步建立了党员干部道德诚信信息系统平台，对晋级晋职的干部实行“综治鉴定”，县综治办对组织人事部门确定的考察对象严格把关，重点审查有无严重失信行为；有党员干部进入失信被执行人“黑名单”的,第一时间按照不合格党员处置程序和《中国共产党纪律处分条例》提交纪检、监察机关严肃处理。逐步建立包括金融、国土、政府采购、招标投标、社会保障、组织人事等信用信息平台，计划到2018年前，形成跨部门、跨行业的失信行为联合惩戒机制。