黄龙脱贫的“五个精准” 在延安率先实现全面脱贫

黄龙县是延安南部的一个省定贫困县。近年来，黄龙县积极创新发展思路、整合发展资源，通过自身的不断探索和创新，克服了方方面面的制约和困难，于2015年在延安市率先实现了全面脱贫目标。

精准识别按照省市确定的家庭人均年收入2850元以下的贫困标准，经过居民申请、村组初选、村组核实、乡镇审核、扶贫办审查、公示等六道程序，最终确定全县贫困人口1576户3009人。同时，按照贫困状况、致贫原因将贫困人口划分为有发展能力的贫困户和无劳动能力低保户、五保户、鳏寡孤独、残疾人等类型。

精准定位按照“一户一策、一人一法”的扶贫思路，将精准化、多元化、个性化相结合，“人对人”、“点对点”、“面对面”全覆盖，通过精准扶贫对象、精准帮扶责任、精准帮扶措施、精准脱贫时限和标准、精准考核巩固五个步骤，稳步推动“三提高一缩小”，即逐步提高产业基础，多方面提高贫困人口自身发展能力，渐进式提高贫困人口收入，逐步缩小贫富差距。确定了2015年底实现了全县贫困人口1576户3009人全部脱贫目标。

精准帮扶实施“4321”帮扶机制。即：“一帮四”县处级领导帮扶4户贫困户、“一帮三”正科级干部帮扶3户贫困户、“一帮二”副科级干部帮扶2户贫困户、“一帮一”后备干部帮扶1户贫困户，全县领导干部中的“关键少数”718名帮扶“贫困少数”共计1576户3009人。县、乡、村实行精准扶贫挂图作战，全面夯实部门包村、47名第一书记和87个驻村工作队的责任，凝聚力量，形成帮扶合力。

精准施策通过庭院养殖、就业扶持、产业提升、生态旅游带动、土地扶贫、金融扶贫、企业带动、教育资助、搬迁扶贫、兜底保障十种扶贫模式，将精准扶贫与产业发展、生态旅游、土地开发、企业培育、社会保障、保障房和移民搬迁等重点工作结合起来，以经济社会全面均衡发展提升精准扶贫成效，以精准扶贫提升发展质量、增强发展后劲。

精准考核为真实、客观地反映全县精准扶贫工作成效，黄龙县确定了“逐户问、整村查、全覆盖”的原则，通过“十看”进行考核验收。即看搬迁、看教育、看医疗、看收入、看档案、看政策落实、看居住环境、看发展后劲、看2016年增收措施、看群众是否认可满意等。同时，建立了“精准扶贫党员说”、“精准扶贫百姓说”等社会评价机制，确保扶贫工作落到实处、扶贫实效不掺水分。

黄龙县牢固树立“扶贫永远在路上，没有终止符”的思路，将巩固扶贫成果列入“十三五”规划，与社会经济发展同步规划、同步安排部署，持续推进“三提高一缩小”。