把“一卡通”改革工作引向深入

　　（记者 张伯阳）近日，记者从市委外宣办、市政府新闻办联合举办的新闻发布会上获悉，我市财政工作按照打造民生财政、绩效财政、阳光财政、活力财政 的工作思路，进行了一系列改革创新。按照市委、市政府要求，市财政局联合市纪委、监察局在全市范围内开展了财政惠民补贴资金“一卡通”支付方式改革，为全 市经济社会发展起到了积极的推动作用。

　　市财政局副局长、新闻发言人王水平说，我市“一卡通”改革于2013年9月份在全省率先全面运 行，实现了补贴资金管理体制机制的创新。到今年6月底，全市共制发补贴卡139.4万张，通过“一卡通”发放补贴资金12.6亿元，基本实现了覆盖城乡、 集中整合、一卡发放的改革目标。同时，在乡镇和村组安装的POS机和ATM机等助农取款设备，使群众足不出村就可持卡在家门口进行现金支取和消费。

　　“一卡通”改革，就是将原来多部门分散管理、以现金形式发放到城乡居民的生产性、生活性补贴，通过县级财政惠民补贴资金支付中心，直接发放到广大城乡居 民手中，实现覆盖城乡、集中整合、一卡发放的目标。通过“一卡通”改革，将原来通过“一折通”发放到农民的23项涉农补贴，扩增到覆盖城乡居民的41项惠 民补贴，各项补贴资金原则上全部纳入“一卡通”改革范围。实行整合资金运行渠道，实行集中统一发放，补贴对象可持卡在代发金融机构延伸到村的服务网点进行 取款和消费，以惠民补贴卡为担保，逐步开展“一卡通”担保贷款业务，放大补贴资金效应，缓解城乡居民融资难问题。

　　市县两级先后成立了领 导小组，为“一卡通”改革的顺利开展提供了有力的组织保障，以县级业务主管部门和各镇（办）财政所为主体，建立健全基础数据库，努力做到村不漏组、组不漏 户、户不漏人，及时更新和完善基础数据库。同时，按照政策规定和标准，认真进行调查、登记、审核、公示，确保发放清册的准确性，如实、全面反映补贴资金的 收支情况，确保账务核算资料的完整性。

　　各县（市、区）还建立了财政惠民补贴资金支付中心，与代发金融机构合署办公，并设立咨询、审核、兑付、监督等岗位，为群众提供“一站式”服务。不断拓展“一卡通”补贴卡的服务功能，在全国范围内率先开展了“一卡通”担保贷款业务。

　　王水平说，下一步，市财政局将进一步加强与各有关部门的协作配合，加强对各县（市、区）的督促指导，逐步扩大发放范围，加强信息系统和网络平台建设，加 快实现财政部门与代发金融机构、业务部门、镇（办）等方面的联网，不断提高惠民补贴资金管理的信息化水平，健全机制，加强监督，加大宣传力度，不断把“一 卡通”改革工作引向深入。