阵阵清风拂面来

　　记者  刘超峰  张 武
　　在县，越来越多的群众深深地感觉到，政府机关对百姓的事更“上心”了，广大干部与群众更“贴心”了，去政府机关办事更“称心”了。这正是该县开展党的群众路线教育实践活动的结果，干部的为民意识增强了，行动作风转变了，工作效率提高了，整个大地焕发出勃勃生机与活力。
　　从思想深处转变干部作风
　　该县注重领导带头，以上率下。各级领导干部始终走在作风建设的前列，牢记“喊破嗓子不如做出样子”，将改进作风的正能量一级一级传递下去。县委常委会及其班子成员坚持从自身做起，带头执行中央八项规定，改进会风文风，清退办公用房，深入基层轻车简从，新闻报道让镜于基层；带头厉行勤俭节约，坚持过紧日子和苦日子，生活上就低不就高、能俭则俭，从不超越规定和要求；带头狠抓落实，经常深入到贫苦边远一线解决问题，深入到困难矛盾多的地方推动工作，以打铁还需自身硬的要求管好自己、抓好班子、带好队伍。其他领导同志和镇办部门负责同志也能自念“紧箍咒”，约束好自己、管理好下属、教育好身边人员，自觉主动地为各级干部带头。
　　“我们当干部就是要干人民群众满意的事，为群众搞好服务，让群众都能享受到发展带来的成果。”县委书记李县平要求全县干部树立这样的信念。
　　“要用一流的业绩，过硬的作风，贴心的服务，打造人民满意的政府。”县长杨武民在政府全体工作会上做出这样的承诺。

　　他们坚持把学习教育作为作风建设的先导工程来抓，切实解决好“总开关”问题。一是抓理想信念教育。认真落实中心组学习制度，扎实开展“古莘大讲堂”和农村党员干部讲堂活动，举办教育实践活动专题学习班，推行“六个一”学习方法，组织党员和干部深入系统学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央八项规定和省市各项纪律要求，教育引导党员干部自觉向中央基准看齐、与上级保持一致，进一步补足精神之钙，坚定理想信念，永葆纯洁性，体现先进性。二是抓案例警示教育。坚持正面教育和反面案例警示教育相结合，对中省市通报的违法违纪案件，及时组织干部学习相关报道。坚持用身边的事教育党员和干部，扎实开展“学习博文精神、争做道德楷模”为主题的学先进、赶先进活动，定期组织观看作风建设暗访片，教育引导党员、干部唱响正气歌、传递正能量，对照先进典型和反面案例自查自问、自警自省，锤炼党性，将社会主义核心价值体系和各项纪律要求牢记于心、外化于行，自觉做到坚守底线、不越红线、不碰高压线。

　　三是抓宗旨观念教育。坚持把改进干部作风贯穿教育实践活动全过程，按照“调研建账、分析算账、跟踪查账、限时结账、公开晒账”五步走办法，下势解决教育实践活动调研工作中群众反映的7大类65项问题，目前已有53项整改到位，12项正在积极整改。在教育实践活动中，他们坚持开门搞活动、以问题整改开局亮相，扎实开展“十问十查”，采取调查问卷、谈话面访、公布电话等形式，广泛征求群众意见和建设，推动各级干部更加自觉主动地践宗旨、下基层、接地气。
　　让人民满意最关键的是要有一支作风优良、会干事、能干事的干部队伍。为此，该县在全县干部中深入开展党的群众路线教育实践活动，针对当前干部队伍中普遍存在的思想不够解放、学风不浓、落实不到位、群众观念淡薄等问题，在全县干部中大力弘扬“密切联系群众之风，艰苦奋斗之风，求真务实之风，批评和自我批评之风”的四大作风，着力打造学习型政党。
　　县委领导层高度重视作风建设，先后6次专题研究，集中收看县城创卫、清洁工程、干部作风暗访片，对暴露出的问题紧盯不放，一抓到底。县委书记李县平亲自担纲作风建设领导小组组长，县纪委书记则兼任办公室主任，组建了5个督查组，配强工作人员，配齐工作用车和摄像机等设备，各部门、各镇办也成立了相应机构，构建了县镇联动抓作风建设的网络体系。同时，进一步明确了党委的主体责任和纪委的监督责任，形成了“县委主导、纪委主抓、各方配合、群众参与”抓作风建设的领导体制和工作机制。
　　严明的纪律为群众路线教育实践活动提供了组织保证。围绕狠刹“四风”、改进作风，先后制定下发了关于贯彻中央八项规定《实施细则》、《严禁党员领导干部在婚丧喜庆事宜中大操大办的规定》、《严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》、《重申公务车辆使用管理有关规定的通知》等文件，要求各级干部立下三条“军令状”，进一步明确了各项纪律要求，规范了各级党员和干部行为。
　　主题教育活动的开展保证了活动既轰轰烈烈又扎实有效。扎实开展治庸提能力、治懒增效益、治散聚合力、治奢倡节约 “四治理”主题活动和职业道德岗位职责纪律作风大整顿大排查活动，在洽川清风网开设了专栏、公布了监督电话，在县电视台、政府网等媒体定期通报纪律作风集中整治活动情况，鼓励群众对公职人员“庸懒散奢”、吃拿卡要和公车私用等行为进行监督举报，力促作风建设深入开展。
　　让制度保障维护良好作风
　　作风建设不是一阵风。县转变干部作风从制度建设入手，不断完善和创新制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制，使作风建设逐步走上规范化、制度化的轨道。
　　为推动重点工作，该县出台了《强化责任追究推进重点工作落实纪律规定》，推行了工作落实督查制、失职问责制、跟踪问效等制度，重点对县委、县政府重大决策部署进行深入督查。制定了《双创工作效能督查责任追究办法》、《严肃城乡市容环境卫生综合整治工作纪律》等规定，定期对双创工作落实情况开展效能督查，对责任落实不到位的单位和个人实行责任追究。为加强和改进对领导干部的监督和管理，强化对“一把手”权力的监督制约，该县先后实行了 “一把手”末位表态、重大事项报告、向县纪委常委会述廉等制度。积极推进权力运行和风险防范机制建设，从制定预警防范举措入手，理清行政权力188项，确定A、B、C三级廉政风险点2491个，制定预警措施1824条，开展承诺1687人，将职权目录和权力运行流程制图集册，“上墙”“晒网”。各镇各部门也把加强制度创新完善贯穿活动始终，健全了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考评制、过错责任追究制等40余项规章制度，开展对照检查，认真查摆问题，发放征求意见表3000余份，征求意见建议362条，落实整改意见建议95项，纠正存在问题18个。
　　注重源头治本，建章立制。坚持把织密织牢制度笼子作为作风建设的根本性任务，针对查找出的问题建立台账，边查边改，完善制度，力求形成作风建设长效机制。一是形成了暗访工作常态化机制。把天天拍暗访片、周周开警示会、月月发通报作为干部作风整治的一项重要抓手，坚持随机暗访不打招呼、通报曝光不留情面、正风肃纪不搞形式，倒逼各级干部加强自我约束、严格遵守纪律。二是形成了排查问题台账制度。对于督查和暗访中发现的问题由县纪委建立台账，对于单位自查自纠中发现的问题由各单位建立台账，明确责任领导、工作要求和解决时限，做到挂账销号、事清人明。三是形成了领导干部作风评议制度。对干部特别是领导干部作风建设的成效，通过发放调查问卷、召开座谈会、公布举报电话等形式及时进行评估，把作风建设的评判权和监督权交给群众，确保评议活动取得实效、不走过场。四是形成了责任追究制度。把作风整顿情况作为年终考核的重要依据，涉及问题严重的单位年终考核一票否决。同时，对发现的问题严格问责，由纪委主要领导约谈单位主要负责同志，并限期向作风整顿活动领导小组办公室提交整改方案。目前，已约谈单位主要领导34人，警示训诫26人，对2个涉及违规违纪案件的单位年终考核实行一票否决。
　　杜绝奢靡之风在县各级各类干部身上得到了良好的表现。在该县计划生育指导局，局机关的一位干部告诉记者，他们局长许选兴一直骑自行车上班，在机关办公楼下的墙角，有人就指着一辆自行车“这就是局长上下班骑的车子”，不仅如此，许选兴还养成了一个习惯，无论下乡、开会都尽量在家里吃饭，万一回不来，也就是一碗面打发了事。表率的作用，在计生系统起到了良好的示范效应，计生系统的公车使用、公务接待一直没有超过八项规定要求的范围，全系统一年节省下来的公务费都在十几万元以上。
　　在高效服务中锤炼作风
　　年初以来，县从“小事”入手，“小题大做”，以干部作风大转变促进工作大落实、经济大发展。“整治这些‘小’顽疾，‘小’题只有‘大’做，才能有效刹住歪风，才能形成上下齐心抓落实的强大合力，才能保障经济发展上水平。”面对记者的采访，县委书记李县平一语道出了该县加强干部作风建设的动力源泉。
　　让老百姓获得最大程度的便利，是“四风”教育的最终目的，也是县推进党的群众路线教育实践活动的终极目标，以此为突破口，县上的各个部门、各级政府机关，尤其是窗口单位都立足于本单位实际，因地制宜，创新工作目标，建立起一切为了群众，一切服务群众，一切赢得百姓满意的工作机构、工作方法和工作效能。县法律援助中心就是司法为民的典型群体。作为一个着眼于为困难群众提供无偿法律援助的惠民窗口，该县先后推出了一系列便民措施：在县城中心临街地段设立了便民服务窗口，方便了群众，开通了12348法律援助专线电话，全天候接受群众咨询；成立了残疾人、工会、妇联、共青团、商会等5个法律援助工作站和16个基层工作站、353个行政村法律援助联络点；利用“3·8”妇女节、助残日、9月1日、12·4法律援助宣传日开展法律援助宣传活动。
　　该县结合开展的“连心工程聚民力，三问三解惠民生”主题活动，力推“一线工作法”，要求党员干部沉下身子，扎下根子，走向农村一线、工程一线、招商一线，做到政策在一线宣传、问题在一线解决、工作在一线落实、成效在一线检验。全县32位县级领导、2084名党员干部与1.96万农户、1799户困难居民“结对连心”。全县党员干部入户走访3625人次，结成帮扶对子1328对，解决制约经济社会发展的突出问题103件，帮助群众解决生产、卫生、医疗、住房、纠纷等问题2063个，群众满意率达到90%以上。如今，工作一线已成为培养、检验干部的练兵场，成为广大党员干事创业的大舞台。
　　“领导干部下基层轻车简从，现场办公解决问题，与基层职工群众面对面地进行交流的多了，大会小会简洁明快,套话和空话少了；机关干部节假日休息的少了，深入基层的时间多了，人民群众到机关办事方便多了……”走在的街巷村组，干部群众纷纷这样反映。
　　作为机关公务员，不仅要有为百姓服务的意识，而且要有为百姓服务的本领。县林业局是一个面向三农的服务窗口，从该局纪委书记雷建学的身上我们可以看到他重视学技术，强素质的影子。纪委书记雷建学按说是一位出身农家，毕业于农校，工作于农口的内行干部，但就是因为他的畜牧专业和林业专业不在一个小行业。雷建学深知，自己既然进了林业系统的门，就要学会指导群众“造林育林”的本领。于是他把自己家里的一亩耕地改作育林基地，摸索研究各类经济林、杂果林和生态林的管护技术，在他的办公室里，书桌上摆的尽是林业方面的书籍。在他的带动下，林业局从机关到局属事业单位“学技术、学技能、学法规”蔚然成风。
　　今年在作风建设制度的规范和约束下，洽川风景区创新工作，好戏连台。他们启动实施洽川国家AAAAA级旅游景区创建工作，按照评分细则，制定《实施意见》、细化了任务分解表；对照AAAAA要求制定宣传计划，为AAAAA级旅游景区创建造势。先后参加了临汾京铁国际旅行社2013年年会暨2014年精品线路推介会；洛阳市第六届旅游产品展示交易会，2014年陕西春季旅游营销大会，2014年西安游嘉年华旅游产品展示交易会，阎良区“中国旅游日”宣传周活动，2014年西洽会等，举办了“传承中国梦 洽川过大年”、“福山祈福 九福呈祥”、“秦岭与黄河对话”之处女泉取水活动、“中国旅游日”处女泉、福山、夏阳瀵景区的免票活动、首届千人帐篷节、篝火晚会等系列优惠活动。截至5月底，接待游客282万人次，实现旅游综合收入3.47亿元。
　　好作风带来大变化
　　通过锲而不舍的努力，干部作风呈现出新变化、新气象，有力地推动了县域经济社会发展。
　　一是发展速度变快了。全县生产总值、固定资产投资等主要经济指标始终保持两位数增长，年度目标责任考核综合排名全市第一。全年开工建设市县重点项目70个，完成投资66亿元，招商引资到位资金35亿元。工业集中区被列为省级重点园区，“四位一体”发展模式在全省推广。建成各类现代农业园区16个，洽川现代农业园被命名为省级园区。洽川景区入围全省20强。
　　二是城乡环境变美了。健全完善了城市精细化管理长效机制，城区新增绿化面积38.5万平方米，荣获国家卫生县城称号。徐水河国家湿地公园项目获国家批准建设，古莘大地园林化和农村清洁工程深入推进，形成了村级垃圾户清扫、村拉运、日产日清长效机制，全年植树造林5.51万亩，绿化镇村道路200公里，建成省级生态村11个、园林化示范镇村及绿色校园34个。
　　三是群众生活更幸福了。累计支出各类民生资金9.86亿元，第三小学建成使用，第二高中、县医院住院楼等项目进展顺利，保障房建设被评为全省“十佳县”。县级便民服务大厅加紧建设，镇村便民服务中心实现全覆盖。社会保障覆盖面不断扩大，新增就业、下岗失业和困难人员再就业7561人，发放各类保险救助、医疗补偿金2.67亿元。在全市率先荣获省级“双高双普”达标县称号，慢性病防控示范区和计划生育综合改革示范县通过省级验收。
　　四是社会风气变好了。各级各部门严格按照八项规定要求，严格控制行政成本，严格执行公务用车配置、使用和管理制度，坚决杜绝超标准、超规格接待，最大限度地压缩行政支出，全年公务接待费用较上年同期下降4.9%，公务用车费比往年下降5.5%，节约各类奖项支出800多万元用于扶贫帮困，厉行节约、反对浪费蔚然成风。“平安”创建活动深入开展，社会“两率一度”不断提升，荣获省级平安建设先进县和示范县称号。