坚持依法治税 服务经济发展

　　作为国之命脉，地税部门担负着地方税收征收管理，支撑地方财政运行的重要职责。地税工作的健康运行，关乎地方经济社会的良性发展。为进一步了解去年我市地税部门工作开展情况和今年的重点工作。近日，记者对市地税局局长李晓丁进行了专访。

　　记者：去年，我市地税工作交出了一份满意的成绩单，请您简单介绍一下去年市地税系统的工作情况？

　　李晓丁：2013年，我局“以依法组织收入为中心，以强化税费征管为核心”作为我们工作的“主业”，并立足实际制定了“抓大不放小”的征管工作思路，各项工作取得了喜人成绩。全年共组织各项收入65.89亿元，同比增长34.14%，增收16.77亿元，税收任务完成年计划比例和增幅均列全省第三，基金工作在全省目标责任考核中名列第一；在市政府和省地税局年度目标责任考核中均被评为优秀等次；在全省税收征管能手竞赛中荣获团体竞赛第一名和综合成绩第三名，被省地税局授予“全省税收征管能手竞赛优胜单位”称号；在市政府组织的政风行风评议中荣获执法行业第二名；在全市行政服务窗口满意度测评活动中被表彰为“优秀服务窗口单位”。

　　记者：请您谈谈2014年市地税局的总体工作思路和预期目标是什么？

　　李晓丁：2014年我们总体工作思路为：“一个中心、一个主题、五项重点工作”。“一个中心”就是坚持以依法组织收入为中心，坚定信心，克难攻坚，严明纪律，确保税费收入随经济发展平稳增长，圆满完成各项目标任务；“一个主题”就是深入开展党的群众路线教育实践活动，以为民、务实、清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，认真听取纳税人对地税工作的意见、建议，查找、解决基层一线在税收管理、纳税服务、行风建设等方面的问题，树立地税部门良好形象；“五项重点工作”：一是全力推进征管改革，不断提升征管质效。二是坚持依法行政，营造法治、公平的税收环境。三是优化纳税服务，不断提升纳税人对地税工作的满意度和对税法的遵从度。四是加强队伍建设，提高地税干部职工的综合素质。五是加强党风廉政建设，保证地税事业健康发展。

　　记者：堵塞税收漏洞,建立健全税收管理体系,实现税款的应收尽收，是税务部门的重要职责。请您谈谈在堵塞税收漏洞方面，将采取哪些措施？

　　李晓丁：税收是国家经济的命脉，是社会各项事业发展的保障。今年主要开展以下6个方面的工作，来关紧税收流失“阀门”：一是推进税收征管改革。重点做好改革方案的推广实施和总结完善工作，着力在统一税源管理机构设置、创新税源管理方式、建立税源管理工作机制上全面推进，着力构建“以促进税法遵从为目标，以纳税人自主申报为前提，以事前税收风险管理为主线，优化纳税服务，使税法趋于公正、公平”的税收征管模式。二是加强大企业管理。制定完善我市大企业税收管理机制，大力推进大企业税收风险管理试点，在煤炭等重点行业企业开展风险管理专项工作。深入开展税收风险内控调查测试，研究建立税收风险内控指标体系，探索税务审计方法，全面提升大企业税收管理和服务的质量。三是强化征管质量考核。建立以提高税法遵从度和纳税人满意度、降低税收流失率和征纳成本为主要内容的、可量化的征管绩效评价指标体系。坚持各单位“一把手”参加的月考核、月通报、月排名考核方式，并逐步扩展考核类指标范围，形成持续改进的运行机制。四是强化税收分析。发挥数据集中优势，加强外部融合沟通，深入开展经济税收关系、收入结构、宏观税负、税收弹性分析，不断提升税收分析的质量和水平。五是深入开展纳税评估工作。扎实开展日常和专业纳税评，重点在建筑业、服务业等行业的纳税人中开展以营业税为主的专业纳税评估。同时，不断完善纳税评估指标体系，创新纳税评估考核评价体系，加大纳税评估考核力度，切实发挥纳税评估在强化征管中的职能作用。六是建立地方税收保障体系。提请市政府出台《市税收保障管理暂行办法》，明确各级政府及相关职能部门协税护税责任和义务，建立起涵盖财政、国土、金融等30个部门在内的涉税信息传递机制。同时在国土、住建等部门实施事前税收管理机制，力争在全市建立起协税互税体系，堵塞管理漏洞。

　　记者：加强税种和费种的管理是确保税收完成的根本保障，请您谈谈今年在这方面的主要做法？

　　李晓丁：在加强税种管理方面，我们将采取六大措施：措施一，在总结完善交通运输业和部分现代服务业“营改增”的基础上，认真做好铁路运输和邮政业“营改增”试点的纳税人资料移交、税款清算和发票缴销工作，做好通信、生活服务业“营改增”试点准备工作。措施二，深入落实市局《关于明确建筑业税收管理相关问题的公告》，进一步规范和加强建筑业营业税管理。措施三，加大企业所得税汇算清缴力度，加强企业所得税户籍管理。认真落实企业所得税后续管理办法，强化对减免税、资产损失和跨年度事项的后续管理工作，特别要强化对“长亏不倒”企业的评估核查，坚决惩处虚报亏损行为。举措四，抓好2013年度年所得12万元以上个人所得税自行申报工作，侧重加强对金融保险、电力、烟草等的检查力度。措施五，深入推进房地产税收一体化管理，全面启动土地使用税、房产税“以地控税、以税节地”和车船税“先税后检”推广工作。措施六，做好契税、耕地占用税管理，将“两税”纳入征管业务系统，确保各税种收入与对应经济税源增长相适应。

　　在加强费种管理方面，我们将采取四项举措：举措一，牢固树立“税费同征共管”理念，实施税费“五同步”，即：税费的同步登记、同步征收、同步管理、同步评估和同步考核；举措二，注重基金工作创新，深度开展费源增减原因分析，扩大个人缴费银行代收和缴费自助查询系统应用范围，创新以财税库银横联缴费为重点的缴费方式；举措三，深化缴费评估工作，在纳税评估中融入社保费和基金评估参数，选取重点缴费户进行评估，形成评估报告；举措四，加强社保费资金管理，实施网银等资金管理平台，确保社保费资金及时、安全入库。