改变的不仅仅是作风——华县开展大整顿大排查活动纪实

　　通讯员 张新峰 郑俊峰

　　镜头一：2013年11月25日下午，的所有县级领导开了一个坐立不安的会，每个人就分管工作，找一个不落实典型事例，进行分析汇报，只谈问题，揭短亮丑，一个县级领导说，会议虽然让人惴惴不安，但内心却在不断自我加压。

　　镜头二：2013年11月29日，大明镇白泉村像过年一样热闹，全县“美丽乡村”观摩活动将白泉村作为一个观摩点，观摩人员边走边看，与群众聊天交谈。一名群众说，这两年，我们村大变样，广场、路灯、绿化啥都有了，村里人也变得文明了干净了。

　　镜头三：2013年12月3日下午6点多，站南路合疗大厅，几名工作人员正在给群众办理药费报销手续。“马上年底了，办报销、办慢性病申请和其他业务的人多”，送走最后一名办事群众和工作人员，这名带班的副主任才关灯离开。

镜头四：2013年12月11日，100多名领导干部，顶着严寒、马不停蹄地跑了25个项目工地，进现场、查进度、看效果、比学赶超，直到晚上9时多，年度项目点评总结会才结束。

　　镜头五：近来每天晚上，城区的主要路口、重点路段，夜归的群众都能看到固定的、或是流动的警灯在大街小巷闪烁，直到深夜。人们都说，晚上能看到警灯，回家的路上不再紧张担心，让人觉得很安心。

　　这些，是在去年开展的职业道德岗位职责纪律作风大整顿大排查活动的缩影。该县县委书记杨森明说：“抓排查整顿活动，改变的不仅仅是作风，更是让老百姓心里对党和政府有了一个新的期待、认同和信心，所以我们整个活动敢动真碰硬，敢揭丑亮诺，并且要持之以恒地抓，要进一步在全县上下形成以过硬的作风，接地气、聚民气、树正气”。

　　抓住重点

　　让领导干部“红脸出汗”

　　为有效有序推进整顿活动，成立了由县委书记任组长，县纪委书记任办公室主任的领导小组，抽调精兵强将全职参与整排工作，制定细化了《全县职业道德岗位职责纪律作风大整顿大排查活动实施意见》，规定四个阶段的具体动作，以“三学三查三改三落实”为载体，学讲话、学规章、学先进，查道德、查职责、查纪律，改思想、改行为、改作风，形成在制度上、行动上、效果上的大落实。

　　整排活动，领导班子和领导干部是重点，找准问题和症结是关键，能“红脸出汗”的高质量的民主生活会是抓重点、找症结的重要抓手。活动伊始，该县县委就明晰思路，准确定位，各级领导干部纷纷深入群众，积极走近服务对象，邀请代表委员，拓展渠道，广纳意见和建议，分层次召开不同范围的查摆问题剖析会，采取“自己找、领导点、群众提、同事说”等办法，既剖析检查自己，又诚恳开展相互批评，红红脸、出出汗、触及思想和灵魂。民主生活会上，包联县级领导、县委督察组列席监督指导，全程视频录像，只谈问题，不谈成绩，跟踪问效，真正把问题查摆出来，梳理归纳，拉出单子，公开公示，明确责任，限期解决。全县上下树立发现问题及时整改的思想，对查找出来的“四风”方面的突出问题，能改的马上改，坚决摒弃“放一放”思想，将问题整改贯穿到活动的全过程，切实让广大领导干部感受到整排活动不做样子，不走过场，扎扎实实。

　　动真碰硬

　　横扫一切“衙门”作风

　　没有群众参与的作风整顿，是不全面、不完整、不真实的。领导干部、政府机关工作作风的好坏，服务对象和广大人民群众最有发言权。整排活动中，该县坚持两手抓，领导干部自查和群众监督反映相结合，通过发放征求意见函，走访调查、召开座谈会、整排办公开举报箱、举报电话，向全县人民发出公开信，对干部作风问题的反映，第一时间调查核实，落地查人，不遮丑、不护短，短短一个月受理了反映干部作风方面的信访件23件。先后查处县公安局赵某值班期间擅自离岗的案件；查处了县交通局郭某失职违反工作纪律的案件；查处了县畜牧局谷某、孙某上班期间无故缺岗违反工作纪律等案件。督查组还多次明察暗访，通过电视台和简报曝光了一批反面典型，给了皮沓懒散的干部当头棒喝，门难进、脸难看、事难办等许多问题显著改观，广大干部群众拍手叫好，彰显出县委动真碰硬的坚强决心。

　　目前，该县共开展拉网式督查3次，有针对性督查21次，随机抽查14次，督查共发现问题50余件，如政治理论学习不够，纪律作风涣散，工作推诿扯皮等共性问题，规章制度执行不够、服务意识单薄等个性问题，26件已整改。作风整顿建设如疾风骤雨，横扫“衙门风”，一股清风扑面而来。

　　当好标杆

　　承诺向“我”看齐

　　“一把手”作风好坏，对内影响一个单位的风气，对外影响党和政府形象。为充分发挥主要领导示范引导作用和加强对“一把手”的监督问责，开展了一把手“当好标杆、向我看齐”讲、做、评活动，各镇、各部门“一把手”就如何正确履职、如何解决管辖范围内的实际问题，在电视上公开向群众亮相承诺，主动践诺。县中小企业局局长李晓峰说：“作为主要负责人，带什么样的队伍，树什么样的风气，标杆的作用极为重要，我将努力做到并郑重承诺，位卑未敢忘宗旨，勤学多思勇创新，踏石留印抓工作，领人先要自身正。”

　　各级“一把手”公开承诺，使广大党员干部学有榜样、赶有目标，使广大群众看到清新政风，拍手叫好。同时外宣网等县级网络媒体对“一把手”承诺内容全文公开刊发，并通过电视、广播、手机报、网站、短信等形式，向全县干部群众公布践诺情况和意见收集电子邮箱、问题反映热线电话，进一步强化社会监督、群众参与，营造大整顿大排查活动的声势和浓厚舆论氛围。

　　强化督查

　　打好“持久战”

　　喊破嗓子，不如扑下身子，作出样子。为确保大整顿大排查活动真正收到实效，该县在强化督查惩处上不断加大力度，组成七个县级督查组，包联并参与各单位每个阶段工作，并对所包联单位进行打分排名，每个阶段每个督查组督查单位的后两位进行“补课”，验收合格转入下一阶段，对领导干部在活动中工作应付、措施不力、失误失职以及造成重大损失和恶劣影响的，全部坚持“顶格”处理原则。

　　近期，在大整顿大排查整改阶段，该县梳理群众反映强烈的七方面重点问题，纳入县级督查层面，由各督查组牵头，组织骨干力量，携带微型暗拍设备，对服务窗口办证难、黑网吧及未成年人上网问题、城市机动车辆噪音污染问题、农村环境卫生治理问题、学校营养早餐质量及浪费问题、金融行业服务质量及效率问题、医疗机构医德医风、服务质量及态度问题，采取现场检查、暗访评议、突击查岗等方式，对各单位整改效果进行不定期检查督查，让事关老百姓切身利益的焦点热点问题得到有效解决。