扶风全面建成基层劳动争议调解网络

　　近日，宝鸡市扶风县在8个镇、10个用人单位主管部门建立了劳动人事争议调解委员会，在43家重点企业成立了劳动争议调解委员会，将涉及劳资纠纷矛盾、劳动人事争议的排查和调处工作纳入了规范化管理轨道，有效地畅通了劳动者诉求和维权渠道，减少了群体性纠纷隐患的发生，使各类劳资小纠纷、大矛盾通过多种渠道走进了调解室。

　　近年来，由于劳动用工形式的多样性和劳动关系主体的多元化，人力资源市场呈现复杂多变的态势，导致各种利益诉求“交织碰撞”，由小矛盾、小纠纷逐渐演化产生的社会矛盾纠纷群体性、易激化特点突出，对促进社会和谐稳定提出了挑战。对此，扶风县人社局高度关注，坚持“先调后裁，调裁结合”的理念，把“着重调解，双维双赢，力争无争”作为劳动人事争议处理的最高境界，及时响应人社部、中央编办、财政部《关于加强劳动人事争议效能建设的意见》，积极探索建立劳资矛盾纠纷排查预警机制，最大限度地将劳动人事争议通过调解途径化解在萌芽、解决在基层，避免劳动争议进入仲裁和诉讼程序，缩短争议处理周期，降低维权成本，维护和谐稳定，构建社会化“大调解”格局。

　　今年以来，县人社局先后通过专题会议讨论、实地调研、发文制订方案等，倡导动员各镇、各用人单位主管部门及重点企业建立劳动争议调解委员会实体化机构，截止九月底，全县8个镇、10个用人单位主管部门分别建立了劳动人事争议调解委员会，43家重点企业依托工会组织组建了独立的劳动争议调解委员会，实现了利用劳动争议调解具有的最便捷、最灵活、成本最低廉的优点，在不激化劳资矛盾的同时，方便企业和职工，形成了全方位、多层次、广覆盖的劳动争议调解网络。

　　据了解，基层劳动争议调解委员会的建立，标志着人民调解程序首次走进劳动、人事领域，打破了以往法律服务机构负责企业调解、人社部门负责劳动人事仲裁、司法部门负责人民调解的工作格局，实现了拆“围墙”办公；劳动人事争议双方，可在申请“仲裁”之前，通过各级调解组织进行调解，及时有效解决劳动争议。目前，各级调委会已设立了实体化机构，明确了工作职责，推选了243名调解人员。