旬阳县制定出台《乡镇人大工作实施办法》

西部网讯（赵攀强 王能锋 黄伟）旬阳县十七届人大常委会日前召开第五次会议，表决通过了《旬阳县乡镇人大工作实施办法（暂行）》，标志着该县乡镇人大工作步入规范化轨道。

长期以来，由于法律对乡镇人大职权规定不够具体，闭会期间的乡镇人大工作存在较大的随意性。为了进一步规范乡镇人大履职行为，有效发挥乡镇人大职能作用。旬阳县人大常委会在深入调研的基础上，认真总结近年来乡镇人大工作的经验，充分参考依据了有关法律法规和省市文件精神，形成《办法》草案。经过广泛征求意见，反复修改完善后，提交旬阳县人大常委会议审议通过，颁布实施。

《办法》共十章四十三条，分别从乡镇人民代表大会会议、乡镇人大主席团、乡镇人民代表大会主席、副主席、乡镇人大代表资格审查委员会、代表议案和代表建议、批评、意见的办理以及闭会期间的代表工作、制度建设、履职保障等八个方面对乡镇人大依法行使职权进行了明确和规范。

该县制定的《办法》具有三个明显特点：一是明确和规范了乡镇人大主席团、主席、副主席、代表的职权。《办法》明确规定了乡镇人大主席团在乡镇人代会会前筹备的八项工作职责、在乡镇人大会议期间的七项工作职责和在乡镇人大闭会期间的十三项工作职责。规定了乡镇人民代表大会主席、副主席在本级人大闭会期间的十三项工作职责。同时还对代表履职提出了明确要求，如要求每个代表年联系原选区选民户不少于三户，为选民办实事不少于三件，记《民情日记》不少于三十篇，提日常议案不少于两件等等。二是明确和规范了乡镇人民代表大会会议、乡镇人大主席团会议、议案和代表建议、批评、意见办理的程序。三是明确和规范了代表闭会期间的活动内容。

《办法》明确规定了代表闭会期间的活动以集体活动为主，以履职为主要内容，以代表小组活动为基本形式。代表小组应设立固定规范的代表工作室，作为办公活动的场所。同时还对代表编组、代表联系选民、代表向选民述职、选民评议代表、记《民情日记》等活动的开展以及乡镇人大办公室和村代表工作室建设提出具体要求。

《旬阳县乡镇人大工作实施办法（暂行）》的出台，对于规范乡镇人大工作行为，统一乡镇人大规范化建设标准，提升乡镇人大工作质量和水平，发挥基层地方国家权力机关的职能作用，推进基层民主法治建设，具有重要意义。据悉，该县实施《办法》以来，全县22各乡镇全部建起人大办公室，村级代表工作室已建成130个，乡镇人大规范化建设各项工作正如火如荼开展，预计年底前基本达标。