榆林高新公安“四联共治”打牢基层社会治理平安底色

今年以来，榆林公安高新分局深入践行基层社会共建共治共享理念，探索创新“四联共治”基层治理新模式，通过社区警务联盟、信息平台联网、专业队伍联调和高新义警联防，为小区居民和商圈企业创造了更安全的居住环境、更优质的营商环境。打牢了基层社会治理的平安底色。

社区警务联盟

壮大平安细胞建设“资源池”

党建+群团。坚持党建引领，充分发挥社区“双报到、双服务、双考核”机制，推动公安、教体、执法等机关、单位及群团组织进社区、入网格，形成了疫情防控、文明创建、反诈宣传、平安创建等工作合力，实现“党建网”与“治理网”双网合一、高效互动。共组建网格党组织95个，组建网格员400余名，任命社区警务长18名、警务助理36名，双报到志愿者2000余名。用党建穿起了基层治理的千条线。

警格+网格。按照社区网格“一网全覆盖”的原则，大力推行“1+2+N+X”的网格化群防群治工作模式，按照一室一品一特色，精心打造社区警务室18个，覆盖社区网格95个，实现了警务室和居委会的同址办公。在全市率先实现了社区警务长全部进入社区“两委”班子，接受分局和街道办的双重领导。建立了警格与网格在警务、服务、考核等方面的联动融合机制，将基础治安要素全部纳入网格管理，在疫情防控、人口普查、矛盾化解、隐患排查、服务群众等基层基础工作中实现了深度融合。

网上+网下。积极拓展“互联网+服务”功能，精心打造了网上警务室，组建了“网格微信群”，对社区居民、企业商户、工地工人、在校师生等，精准开展防电诈、防吸毒、防安全事故等宣讲，创新开展了“无诈社区大讲堂”，同步开启抖音“平安”网络直播，汇聚了平安和谐社区创建合力。

信息平台联网

搭建数据警务实战“智慧库”

编织“智慧防控网”。以“雪亮工程” 建设为契机，围绕高新区、科创新城主干道路实际，抓住核心要素、关键节点、重点路线，将城市主要道路连成线，把“平安走廊”向全路网延伸，建成公共视频监控319个，治安卡口10套，高点监控35个，打造了“围圈、切块、划线、分格、定点”覆盖全域的立体化、智能化城区防控圈，为党的二十大安保、十七运安保及精准打防、精细治理提供了科技支撑。

构建“小区安防网”。积极推进智慧安防小区建设，推动建设人脸、车辆抓拍、门禁识别、周界防范等技防设施，全面汇总前端数据，精准掌握小区车辆进出数量、停放时间、居民活动轨迹，动态管控小区治安环境。实现了小区居民、楼宇商户“四实”信息实时采集、智慧治理。目前累计建成智慧安防小区63个，前端智慧单元64套5654个。辖区114个居民小区有94个实现了零发案。

打造“实战指挥网”。以现代化通信技术为基础，以计算机网络技术为支撑，依托公安基础网络，建成集语音、数据、图像于一体，有线、无线相结合的空中、地面全方位、多手段的高新区综合治理中心，科学设置指挥调度、接处警、视频调度、视频巡逻、综合研判、指挥决策等功能区，构建了“一点作战、全局支撑、实时响应”的情指勤舆一体化警务实战体系。

专业队伍联调

做好化解矛盾纠纷“排头兵”

以法为基，联动支援调。以“下基层、解难题、办实事、严督导”活动为契机，建立了警种部门包社区、机关民警进社区联动支援工作机制，推动机关警力沉入社区、融入网格、走进千家，充分发挥警种部门在警力、技术、装备等方面的专业优势，阐释法理、辨析矛盾，推动解决社区、小区长期无法解决的疑难复杂矛盾纠纷。在全局机关开展了“局领导当一天值班长、部门负责人当一天社区警务长”活动，先后走进派出所、社区开展工作，集中化解各类矛盾纠纷100余起。

以理导情，专家坐诊调。依托网格化社区警务，精心打造“民安”联合调解室、网格议事室，成立了由公安、司法、妇联、社区等部门组成的联排、联防、联调工作小组。建立了由民警、律师、法官、社区主任等多层次多部门人员组成的调解员库，配备专兼职人民调解员22名。积极构建“2+N”大联调机制，总结推广矛盾纠纷调解十个工作法，推行问诊调解、“菜单式”服务，由群众选择自己信任的调解员，满足多元解纷需求。成功化解各类矛盾纠纷2800余起。

以情入理，敲门主动调。针对辖区高发、易发类警情现状，建立了由公安、社区、妇联等组成的预防、干预、救助、调解专班，开展敲门行动，对因“矛盾蓄积”“酒后触发”“临时口角”“多元综合”引发的警情分型辩证、对症施策，通过心理疏导、情理感化、法律告诫等方式，帮助矛盾双方打开心结，妥善化解家庭类纠纷280余起，将隐患调处在早，化解在小。

社会力量联防

探索基层社会治理“新路径”

“义”起守护，助力宣防。整合居民小区、行业场所、单位、学校保安人员、社区网格员、车位管理员等群防群治力量，组建了17支1700余人的义警队伍，覆盖了5个街道、18个社区、7个大型企业，活跃在广场小区、街头巷尾、企业厂区、大中院校，先后组织义警参与反诈宣传、平安护校等警务辅助活动2000余人次，延伸了警务活动的触角。

网格驻巡，助力打防。充分发挥“一融三联”机制的引领作用，以辖区18个社区警务室、2个警务工作站为支点，成立网格驻巡点，由社区警务长就近组织高新、科创义警、网格员等群防群治力量协同开展治安巡防、隐患排查、纠纷调处等工作。在夏季治安打击整治“百日行动”、重大安保活动中，分局坚持驻点屯警、显性用警，积极发动高新、科创“义警”等力量，与公安机关同向发力，参与“三见警”工作。协助化解矛盾纠纷200余起、消除安全隐患206处、处置各类警情159起、侦破案件70余起。

梯次联动、助力安防。针对辖区驻地警卫多、大型活动多、体育赛事多、警力资源少的实际，建立了警察+义警联动安保机制。秉持大型活动“保安化、市场化、专业化”发展思路，按照安保等级规模，梯次配比拉动。特别是在省十七运会安保中，先后调集7000余人次保安力量参与各项体育赛事安保工作，有效解决了大型活动安保“警力投入多，民警超负荷”瓶颈难题。

作者：刘雨元

编辑：段鑫

责编：蒋奇

主编：姚启明