澄城县扎实推进村级集体经济清零壮大行动

为提升村级党组织的治理能力和村集体经济组织“造血”功能，夯实乡村振兴发展基础，澄城县通过七举措推动村级集体经济发展壮大。

建立健全工作机制。今年年底前，完成村党组织书记通过法定程序担任股份经济合作联合社理事长工作，实现村党组织书记“一肩挑三职”全覆盖。逐步建立健全村党组织领导、村集体经济法人治理、生产经营运行、收益分配等机制，保障集体经济健康运行。

用好集体发展用地。11月底前对集体机动地、废弃砖厂等摸底核查，建立台账，可进行连片开发的，经过整理形成新的复耕地。用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，支持符合规划、有条件的村庄，通过整村新建或联村合建等形式，依靠置换出的公共用地等保障集体经济发展用地。

创新集体发展模式。积极探索切实可行的增收渠道，持续深化“村党组织+”“联村党委+”和村企联建共建模式，采取发展产业带动、“筑巢引凤”等七种模式，拓宽集体经济增收途径，不断提高集体经济发展质量。

盘活现有资源资产。加强对集体资金、资产的经营管理，盘活利用好各类闲置的场所、校舍、厂房等集体资产，对村级负债和所有者权益进一步清理核查，切实达到家底清楚、产权明晰。鼓励通过与新型经营主体合作经营或入股经营等方式，实现集体资产保值增值。

加大资金支持力度。坚持一村一项目，项目化管理、项目化推进，统筹用好中央和省市财政扶持壮大村集体经济的转移支付资金，优先扶持农村集体产权制度改革全面完成、班子领导力强、发展条件成熟的“空壳村”和“薄弱村”。

壮大村级人才队伍。建立健全优秀外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人等回引培养机制，为村集体经济组织厚植人才资源。实施村干部素质提升工程，开展大规模教育培训，提高干部带领群众发展集体经济的本领，形成抓村集体经济发展的强大合力。

严格集体资产管理。通过集中开发或者公开招标等方式，对未承包到户的集体“四荒”地、林果园等资源用于发展集体产业。严格执行集体经济组织财务管理制度，实行“一村一户”的专户管理、做到专款专用。

作者：叶 茂

编辑：王晨伟

责编：郑黎波

主编：姚启明